7 декабря в Общественной палате РФ состоялся круглый стол «Проблемы современного законодательства в сфере государственной кадастровой оценки и предложения по их решению». Члены ОП РФ, представители Росреестра, ГБУ по кадастровой оценке, Торгово-промышленной палаты и Национального объединения СРО оценщиков «Союз СОО» обсудили, какие проблемы в сфере ГКО сегодня стоят наиболее остро, и какие шаги следует предпринять, чтобы усовершенствовать систему кадастровой оценки. Об этом рассказала СРОО «Ассоциация «Экспертный совет».
Модераторами мероприятия выступили член Комиссии по развитию экономики и корпоративной социальной ответственности Общественной палаты РФ Андрей Усенко и член Комиссии по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив Общественной палаты РФ Михаил Бажинов.
«В этом году тема кадастровой оценки особенно актуальна, потому что из-за пандемии рыночная стоимость существенно снизилась по большинству объектов, а кадастровая стоимость, используемая, в том числе для налогообложения определялась по состоянию на 1 января 2020 года, то есть, еще до пандемии. Эта ситуация вызывает у бизнес-сообщества и у граждан страны много вопросов. От соответствия кадастровой стоимости рыночному уровню цен на аналогичные объекты зависит обоснованность начисляемых налогов и, соответственно, самочувствие собственников объектов недвижимости, физических лиц», — отметил Андрей Усенко.
Статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий рассказал о новеллах законодательства, направленных на наполнение единого государственного реестра недвижимости необходимыми сведениями. «Пока реестр не будет полным и достоверным, мы не сможем обеспечить полную и достоверную государственную кадастровую оценку, а значит и налогообложение», — пояснил Алексей Бутовецкий.
В частности, по словам спикера, более 25 млн объектов недвижимости стоят на кадастровом учете, но не имеют сведений о правообладателях. Проект закона, который позволит наделить органы местного самоуправления по месту нахождения объектов недвижимости полномочиями по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, будет принят 16 декабря в третьем чтении.
Председатель Союза СОО Алексей Каминский рассказал о такой проблеме применения статьи 22.1 Федерального закона № 237 «О государственной кадастровой оценке», как преждевременность наделения государственных бюджетных учреждений полномочиями по рассмотрению рыночных отчетов для установления кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости (время выступления в записи — 2.20.56).
«Задача кадастровой оценки – это соблюдение баланса интересов органов власти и налогоплательщиков как бизнеса, так и населения. И важно понимать, что если на одной чаше весов массовая кадастровая оценка, то на другой обязательно должен быть институт установления кадастровой в размере рыночной, либо «оспаривания». Должен быть инструмент обеспечения такого равновесия. К сожалению, в ст. 22.1 предлагается, чтобы ГБУ, определившее кадастровую стоимость рассматривало также отчеты независимых оценщиков. Сегодня государственные бюджетные учреждения проводят кадастровую оценку, а завтра они начнут рассматривать отчеты, которые независимые оценщики делали для установления кадастровой в размере рыночной», — акцентировал внимание присутствующих председатель Союза СОО.
При этом Алексей Каминский отметил следующее:
В связи с вышеизложенным Алексей Каминский озвучил предложение включить в резолюцию круглого стола рекомендацию со стороны Общественной палаты для администраций субъектов РФ переходить на ст.22.1 только тогда, когда завершена кадастровая оценка наиболее сложных объектов (земли населенных пунктов, земли промышленного назначения и объекты капитального строительства). Эту рекомендацию можно довести до ответственных лиц через региональные общественные палаты. Участники круглого стола поддержали это предложение.
Также участники круглого стола решили направить Правительству РФ следующие рекомендации:
В целях недопущения применения завышенной по отношению к настоящему времени кадастровой стоимости, определенной на 01.01.2020 (непосредственно перед пандемией коронавируса COVID–19), а также в целях содействия реабилитации экономики России, установить запрет на утверждение результатов государственных кадастровых оценок, выполненных в 2020 году.
Для обеспечения качества работы по проведению государственной кадастровой оценки и установлению экономически обоснованной кадастровой стоимости установить требования к минимальному штату сотрудников ГБУ по направлениям работы (с учетом состава исполняемых полномочий, количества объектов недвижимости в регионе, количества поступающих обращений граждан и бизнеса о кадастровой стоимости).
Разработать и утвердить профессиональный стандарт «Государственный кадастровый оценщик».
Для обеспечения защиты прав заявителей на установление кадастровой стоимости в размере рыночной предлагается стандартизировать работу сотрудников ГБУ, рассматривающих отчеты об оценке по ст.22.1 Федерального закона № 237, взяв за основу требования к рассмотрению отчетов экспертами саморегулируемых организаций оценщиков.
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru