Антон Мороз: «Строительная отрасль продемонстрировала свою состоятельность в период пандемии»

Вчера, 13 апреля, состоялось ключевое событие строительной отрасли Северо-Запада, которое традиционно проходит в начале строительного сезона. С самого утра павильон «Экспофорума» наполнился посетителями. Здесь началась работа выставок ИнтерСтройЭкспо, Engineerica и Design&Décor St. Petersburg. Они объединяют строительную, инженерную, интерьерную тематики. В этом году в числе участников выставки более 70 компаний из различных регионов РФ и Республики Беларусь. Деловую программу выставок открыл Конгресс по строительству IBC, в котором принимают участие ведущие эксперты отрасли.

На пленарном заседании выступили А. Вахмистров, первый вице-президент НОСТРОЙ, президент ССОО; Е. Барановский, заместитель председателя Комитета по строительству Санкт-Петербурга; Л. Канунникова, заместитель председателя Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга. Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз представил доклад, посвящённый развитию строительной отрасли России в постпандемийный период…

По мнению вице-президента НОСТРОЙ, 2020 год был непростой. Несмотря на это строительная отрасль не только Санкт-Петербурга и Ленинградской области, но и всей страны продемонстрировала свою состоятельность. Фактически, она стала одной из немногих отраслей, которые не прекращали свою работу. Лишь в нескольких субъектах РФ работа была приостановлена, но и эти вынужденные паузы продлились не более месяца. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области строители работали без остановки.

«Несмотря на то, что работа строительного комплекса продолжалась, мы смогли уберечься и от Covid-19. Были зафиксированы лишь минимальные вспышки заболевания на стройках. Благодаря нормам, своевременно разработанным с участием региональной власти, Роспотребнадзора, Национального объединения строителей, Минстроя России, удалось обеспечить необходимый уровень защиты и перейти на новый формат работы. Так, во многом пандемия подтолкнула нас к цифровизации строительной отрасли», – отметил Антон Мороз.

В целом, строительная отрасль прошла сложный период без существенных потерь. По словам вице-президента НОСТРОЙ, показатели, заложенные в нацпроектах, практически полностью реализованы. Немалую роль в этом сыграло участие профессионального сообщества: «На сегодняшний день, 225 СРО входят в состав НОСТРОЙ. Это 95,5 тысяч строительных компаний с совокупным компенсационным фондом в 110 миллиардов рублей, работающих в 74 субъектах РФ. По официальной информации это порядка 4 миллионов занятых человек. Те члены СРО, которые работали во время кризиса, обеспечили выручку строительной отрасли в 23,6 триллионов рублей и уплатили почти 2 триллиона рублей налогов в государственную казну. На таком уровне строительная отрасль сумела удержаться в очень непростой промежуток времени».

Говоря о вкладе профсообщества, необходимо отметить работу над корректировкой нормативной документации, разработку мер поддержки строительного комплекса. В самом начале пандемии Национальным объединением строителей было инициировано создание Ситуационного центра.

Всего поступило более двухсот предложений от СРО, строительных организаций и профессиональных сообществ, среди них:

• Противоковидные мероприятия. Методика НОСТРОЙ по профилактике распространения COVID-19 при выполнении подрядными организациями работ по строительству.
• Антикризисные меры поддержки бизнеса. 41 предложение было учтено в нормативных правовых актах.
• Общенациональный План действий. 32 предложения были включены в План по межотраслевому развитию.
• Трансформация делового климата — 2021. 8 предложений включены в «дорожную карту» на 2021 год.•
• Трансформация делового климата. Более 50 предложений на рассмотрении к включению в «Дорожную карту» на будущий период.

Среди основных ключевых мер поддержки Антон Мороз отметил:

1. Федеральный закон № 98-ФЗ о возможности изменения срока исполнения контракта, цены контракта в связи с ограничительными мероприятиями и Федеральный закон от 01.04.2020 № 102-ФЗ в части снижения ставки страховых взносов для МСП с 01.01.2021.
2. Программа льготной ипотеки под 6,5% годовых, которая обеспечила рост покупательского спроса на первичном рынке жилищного строительства и позволила выдать ипотечных кредитов по льготной ставке на 1 трлн рублей. Всего в 2020 году ипотечных кредитов выдано на 4,3 трлн рублей, из них на новое строительство – на 1,5 трлн рублей.
3. Программа субсидирования ставки по текущим кредитам для застройщиков, сохранивших численность работников и осуществляющих своевременный ввод объектов в эксплуатацию в 2021 году.

Реализация данных программ в комплексе позволила сохранить темпы строительства жилья, предотвратить массовое банкротство застройщиков и достичь целевых показателей Национального проекта «Жилье и городская среда» в 2020 году.

В то же время, отметил вице-президент НОСТРОЙ, банкротства есть. Их количество – порядка 5-7%. Главным образом речь идёт о тех компаниях, для которых строительство являлось не профильным видом деятельности, а дополнительным источником дохода. Такие участники рынка не смогли заранее просчитать схему финансирования стройки и не смогли перейти на эскроу-счета.

В целом, сегодня более 55% застройщиков работают по системе проектного финансирования. «Полагаю, что в течение полутора лет мы полностью перейдём на данную схему. Невзирая на все опасения это хороший механизм защиты прав дольщиков. Несмотря на большие затраты на финансирование строительства, и застройщик, и дольщик могут чувствовать себя одинаково безопасно при работе по механизму с использованием эскроу-счетов», – отметил Антон Мороз.

Также, по мнению вице-президента НОСТРОЙ, одной из важнейших мер поддержки строительных компаний стала возможность использования средств компенсационных фондов СРО для предоставления займов членам саморегулируемых организаций. На данный момент срок обозначенной помощи продлён до конца 2021 года.

Сегодня 105 СРО приняли решение о предоставлении займов своим членам и утвердили в новой редакции положение о КФ ОДО. 43 СРО выдали своим членам 148 займа на общую сумму 2,715 млрд рублей. Общая сумма контрактов, поддержанных выдачей займов составляет порядка 31,6 млрд рублей. 1,064 млрд рублей должны быть израсходованы на уплату заработной платы, что покрывает оплату труда 25 тыс. работников.

Одним из важнейших, по мнению вице-президента НОСТРОЙ, является вопрос ценообразования. «Строительство по государственным и муниципальным контрактам, а именно там важную роль играет государственная система ценообразования, по торгам только по 44-ФЗ составляет 36,3 % от общего объема строительства. При этом, мы наблюдаем достаточно большую долю лотов, которые признаются несостоявшимися, т.е. на эти лоты не вышел ни один строитель или подана только одна заявка. По данным площадки РТС в 2019 году 102 тысяч лотов было признано несостоявшимися, а это 41,67 % от объявленного количества лотов. В 2020 году этот процент снизился и составил 34,99 %. Нужно отметить, что в 2020 году произошли существенные изменения в системе ценообразования, что как раз и послужило снижению процента сорванных лотов», – пояснил Антон Мороз.

Правительство РФ утвердило План мероприятий по усовершенствованию системы ценообразования. Он продолжается в качестве работы над сметным нормированием с переходом на ресурсный индексный метод, позволяющий привести стоимость строительства к объективной цене. Не секрет, что цены на материалы растут даже в том случае, когда речь идёт об отечественной продукции. И зачастую этот рост является спекулятивным…

С целью исключения негативных последствий для строительной отрасли, связанных с повышением цен на строительную металлопродукцию (в различных регионах стоимость на металл увеличилась до 100%), была создана Комиссия с участием Минстроя РФ, ФАС, Минпромторга, национальных объединений. Благодаря совместным усилиям, рост цен на металл удалось остановить.

В настоящее время Минстроем России по предложению профессионального сообщества с участием Главгосэкспертизы также реализуется ряд безотлагательных мер:

• В I квартале 2021 года произведен пересчет индексов изменения сметной стоимости строительства для субъектов РФ с учетом изменения стоимости металлоизделий по методике, утвержденной штабом Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. Рост индексов после пересчета составил от 3 до 12% в зависимости от вида объекта капитального строительства.
• Совместно с Минпромторгом России и НОСТРОЙ организован сбор и анализ информации о потребности строительных организаций в металлопродукции для подготовки прямых долгосрочных договоров с производителями металлопродукции и их торговыми домами без посредников. По данным НОСТРОЙ на 19.03.2021 уже заключено 383 таких договоров на 441 тысяч тонн металлопродукции на основании прямых заявок от строительных организаций.
• Минстроем России подготовлены проект постановления Правительства Российской Федерации и проект изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ, устанавливающие возможность внесения изменений в заключенные контракты на проведение строительно-монтажных работ в части увеличения цены таких контрактов в рамках существующего законодательства в случае, если увеличение стоимости строительных ресурсов приводит к значительному увеличению общей стоимости строительства.
• С целью недопущения дальнейшего роста цен на металлопродукцию и создания предпосылок для ее снижения Правительством Российской Федерации 30.12.2020 подписано постановление о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на лом черных металлов и введении сроком на 180 суток смешанной экспортной пошлины в размере 5%, но не менее 45 евро за тонну. Постановление вступило в силу по истечении 30 дней с момента его публикации. Это тоже сыграло положительную роль в сохранении системы ценообразования.

Говоря о ключевых направлениях развития строительной отрасли в постпандемийный период, Антон Мороз отметил важность совершенствования законодательства о территориальном планировании, комплексном развитии городских и сельских территорий, а также поиск новых правовых и финансовых механизмов для рынка жилищного строительства, таких, как ИЖС, арендное жилье, ЖСК.

Ускорению сроков строительства будут способствовать:

• сокращение технических требований;
• внедрение цифровых платформ;
• повышение квалификации кадров по всем этапам инвестиционно-строительного цикла;
• переход от разрешительного порядка допуска строительных компаний к уведомительному.

Одним из самых актуальных вопросов сегодняшнего дня является устранение дефицита рабочих кадров на строительных площадках. В связи с действующими миграционными ограничениями резко сократился приток в Россию трудовых мигрантов. По данным МВД, Федерации мигрантов России и исследований НИУ ВШЭ, недобор временных трудовых мигрантов в строительстве на сегодняшний день составляет порядка 1,5 млн. человек. Согласно данным статистики трудовые мигранты строительных профессий в структуре численности иностранных мигрантов России составляют не менее 23%.

Со своей стороны НОСТРОЙ предложил ряд мер, которые позволят частично решить проблему:

• Ввести по аналогии с оценкой знаний русского языка в качестве обязательной проверку уровня квалификации по востребованным строительным специальностям в процессе отбора иностранных граждан на территории их государств.
• Изменить Алгоритм действий по привлечению в экономику Российской Федерации иностранных граждан в части установления права строительных СРО выступать агентами строительных компаний – членов СРО по формированию консолидированных заявок в границах субъектов Российской Федерации.
• Разработать типовой трудовой договор (соглашение), в котором будут зафиксированы обязанности сторон по минимальному сроку трудовых отношений при условии обеспечения условий труда и возврату расходов начального периода, понесенных работодателем.
• Создать рабочую группу с участием Минтранса по восстановлению транспортного взаимодействия государств в целях перевозки иностранных работников в Российскую Федерацию.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru