2019-10-23 11:00:01

Белорусские аудиторы готовы к саморегулированию?

5 ноября в Беларуси пройдет учредительное собрание национальной Аудиторской палаты, которая должна стать саморегулируемой организацией на аудиторском рынке. Соответствующую информацию на своем сайте опубликовало Министерство Финансов Республики Беларусь.

На учредительном собрании планируется избрать утвердить устав Аудиторской палаты, избрать членов правления и контрольно-ревизионной комиссии. Текст устава палаты, а также требования к членам ее правления доступны на сайте Министерства.

«Аудиторская палата является единым органом самоуправления аудиторских организаций и аудиторов — индивидуальных предпринимателей, созданным в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности». ….

Аудиторская палата действует на принципах независимости, законности, гласности, самоуправления, обязательного или добровольного членства, равноправия членов Аудиторской палаты, доверия, добропорядочности и взаимопомощи, - говорится в главном учредительном документе организации.

Первый официальный документ, регулирующий белорусских аудиторов, был утвержден Постановлением Совета министров № 367 «О контрольно-ревизионной службе» еще в 1991 году. Тогда Минфину, Госэкономплану и Минюсту было поручено организовать работу по созданию Аудиторской палаты Республики Беларусь. Тогда же было утверждено Временное положение об аудиторской деятельности, согласно которому аудит могли проводить лица, аттестованные Аудиторской палаты, после сдачи ими экзаменов и получения квалификационного удостоверения (лицензии). При этом сама Аудиторская Палата при Совмине являлась органом государственного управления, уполномоченным на лицензирование аудита. Фактически Палата начала выдавать лицензии только с февраля 1993 года.

Однако из-за несовершенно нормативной базы, регулирующей аудиторскую деятельность, началась разработка специального отраслевого закона. Было созвано и проведено два республиканских съезда аудиторов. Самым сложным и долго обсуждаемым вопросом со стороны депутатов стал статус Аудиторской Палаты.

С одной стороны, аудиторы хотели независимый орган, сформированный по профессиональному признаку. С другой – существовало опасение, что без фиксирования из бюджета страны не хватит ресурсов на содержание организации.

В результате статья 7 Закона «Об аудиторской деятельности» установила, что организации или аудиторы в целях координации своей деятельности, а также представления и защиты имущественных интересов могут создавать объединения организаций или аудиторов в порядке, установленном законодательством. При этом еще до принятия данного закона Совмин постановил упразднить прежнюю Палату и создать новый орган, который бы работал на принципах саморегулирования и самофинансирования (Постановление № 145 от 14.03.1994).

Однако позднее (Постановлением Совмина от 16.06.1994 № 454) на Аудиторскую палату были возложены функции госрегулирования аудиторской деятельности и контроля за ней. При этом денежные средства, полученные Палатой за выдачу лицензий, в размере 50% оставались в ее распоряжении, а 50% – перечислялись в бюджет страны.

В 1996 году Аудиторская палата довольно активно начала разрабатывать стандарты по аудиту. Первым - стал «Порядок составления аудиторского заключения». Далее были разработаны: «Кодекс этики аудиторов» и «Договор и условия проведения аудиторской проверки». Проекты стандартов, разработанные Палатой, передавались на экспертизу в международные организации (Британский институт дипломированных бухгалтеров) на их соответствие международным нормам и принципам.

После 7 лет существования Палата была ликвидирована. Ее полномочия ушли Минфину в связи с принятием в 1999 году Декрета Президента «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования аудиторской деятельности и контролю за ее осуществлением в Республике Беларусь».

В настоящее время в Беларуси существуют несколько общественных объединений аудиторов, которые стремится поднять статус представителей этой профессии. Однако большая часть участников рынка не входят ни в одно из аудиторских объединений. При этом в 2018 году белорусские депутаты рассмотрели в первом чтении законопроект, который предусматривает создание Аудиторской палаты, как единого органа самоуправления.

Мы продолжаем следить за развитием института саморегулирования в мире. Об опыте саморегуляторов в Армении, Беларуси, Канаде, США, Казахстане читайте в наших публикациях.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Развернуть облако тегов