2019-07-23 15:40:50

Что будет с компенсационными фондами строителей?

По данным Системы Обеспечения Законодательной Деятельности (СОЗД), Правительство не поддержало законопроект № 663958-7, защищающий СРО, чьи компенсационные фонды зависли в банках с отозванной лицензией. Долгожданный официальный отзыв Правительства на данный законопроект был зарегистрирован в СОЗД 28 июня текущего года. При этом сам документ, подписанный Зампредом Правительства Константином Чуйченко, был сформирован 9 апреля 2019 года.

Аргументируя свое решение, Кабмин сослался на то, что законопроект № 663958-7в значительной степени дублирует положения проекта федерального закона № 374843-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс … в области негосударственной экспертизы проектной документации, негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий», внесенного Правительством в Государственную Думу и принятого в первом чтении 10 апреля 2018 года.

О схожих положениях этих законопроектов говорилось и в Заключении Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, который был назначен в качестве комитета-соисполнителя по проекту закона № 663958-7.

«Рассматриваемый Законопроект (№ 663958-7) полностью дублирует нормы статьи 2 законопроекта № 374843-7. Следовательно, рассматриваемый Законопроект может рассматриваться как альтернативный статье 2 законопроекта № 374843-7. Законопроект № 374843-7 был принят Государственной Думой в первом чтении 10 апреля 2018 года», - говорится в Заключении Комитета Государственной Думы по финансовому рынку.

В комитете-соисполнителе отметили, что продолжить работу следует в рамках подготовки ко 2 чтению законопроекта № 374843-7, так как Госдума не рассматривает законопроекты по тем же вопросам, которые ранее были ею одобрены в первом чтении.

«В соответствии с частью 2 статьи 110 Регламента Государственной Думы «в случае, если в Государственную Думу после принятия или одобрения законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Государственной Думой не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия или одобрения аналогичного законопроекта в первом чтении», - говорится в Заключении Комитет Государственной Думы по финансовому рынку.

Комитет по финрынку обратил внимание на то, что компенсационные фонды должны быть размещены исключительно на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством. Неисполнение такой обязанности является основанием для исключения саморегулируемой организации из Государственного реестра. Таким образом, законодательно урегулировать необходимо ситуацию с нехваткой средств компенсационного фонда вне зависимости от даты отзыва банковской лицензии.

Повышенные требования к кредитным организациям для размещения компенсационных фондов СРО (СРО строителей, проектировщиков, изыскателей) установлены Правительством. В Комитете Госдумы по финрынку полагают, что данные требования направлены на повышение надежности банков, а лишение Правительства права устанавливать повышенные требования могут отрицательно повлиять на сохранность компенсационных фондов, имеющих существенную социальную значимость.

Кроме того, в Комитет по финрынку отметили, что в рамках процедуры банкротства удовлетворение требований кредиторов производится пропорционально. До окончания процедуры банкротства, невозможно точно установить в каком размере будут удовлетворены требования кредиторов в каждом конкретном случае. В комитете считают, целесообразным обсудить цели и механизм использования денежных средств, полученных саморегулируемой организацией при удовлетворении ее требований в рамках процедуры банкротства кредитной организации, если указанные денежные средства были получены СРО после довнесения ее членами дополнительных взносов в компенсационный фонд и их формирования в установленном законодательством размере.

«Принимая во внимание вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует продолжить работу над концепцией проекта федерального закона № 663958-7 … в рамках подготовки ко второму чтению проекта федерального закона № 374843-7 …», - резюмируют в Комитете-соисполнителе.

Законопроект поддержали депутаты Смоленской областной Думы, Народного Собрания Карачаево-Черкессии и Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Против законопроекта выступили в Астраханской Думе.

На вопрос нашего портала об отношении Ростехнадзора к данному законопроекту пресс-служба ведомства сообщила, что в случае включения указанного документа в законодательство Российской Федерации, он будет принят к исполнению.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Развернуть облако тегов