НКК НОСТРОЙ о стаже руководителей и специалистов НРС

Научно-консультативной комиссии (НКК) НОСТРОЙ рассказала о том, как соотносятся минимальные требования к образованию и стажу руководителей, самостоятельно организующих строительство, и минимальные требования, которые предъявляются к физическим лицам для включения в Национальный реестр специалистов. Соответствующая информация появилась на сайте Нацобъединения.

30 июля прошло очередное заседание Научно-консультативной комиссии (НКК) НОСТРОЙ. Онлайн-встречу провел Председатель комиссии Максим Федорченко. В рамках мероприятия Наталья Дубинина представила справку по вопросам применения требований, установленных во внутренних документах саморегулируемых организаций, к специалистам, состоящим в штате членов СРО. Также эксперты НОСТРОЙ рассмотрели соотношение минимальных требований к образованию и стажу работы руководителя, самостоятельно организующего строительство, и минимальные требования, которые предъявляются к физическим лицам для включения в Национальный реестр.

Отмечается, что Научно-консультативная комиссия пришла к выводу о том, что пятилетний стаж работы по специальности, установленный для руководителей (ИП), поглощается общим десятилетним трудовым стажем по специальности, установленным для специалистов по организации строительства.

Требования к членам СРО

Требования к членам саморегулируемой организации, предусмотренные  ее стандартом и внутренними документами, не могут быть ниже минимально установленных: 

• ИП или руководитель юрлица, самостоятельно организующие выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, строительство - наличие высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
• наличие в штате не менее 2 специалистов по организации инженерных изысканий (главных инженеров проектов), специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования (главных инженеров проектов, главных архитекторов проектов), специалистов по организации строительства (главных инженеров проектов), сведения о которых включены в Национальные реестры.

СРО может увеличить требования к минимальной численности специалистов для осуществления деятельности на объекте культурного наследия, а также при необходимости в зависимости от технической сложности, потенциальной опасности работ или стоимости одного договора подряда. Кроме того, саморегулируемая организация может установить дополнительные требования к членам, работающим с особо опасными, технически сложными и уникальными объектами в зависимости от их технической сложности и потенциальной опасности.

Таким образом, НКК НОСТРОЙ пришла к выводу о том, что СРО могут предъявить повышенные требования к количеству специалистов из Нацреестра в штате своих членов.  А в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов должны учитываться требования Постановления Правительства РФ № 559. При этом законодательство не запрещает СРО устанавливать повышенные требования к количеству иных специалистов, не включенных в Нацреестр, как в отношении особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, так и в отношении иных объектов.  

Квалификационные стандарты СРО

Квалификационные стандарты являются внутренними документами саморегулируемой организации. Они содержат характеристики (уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции), необходимые работникам для осуществления трудовых функций. 

СРО, устанавливая в квалификационных стандартах требования к индивидуальному предпринимателю и руководителю юрлица (генеральному директору или директору), учитывает минимальные требования, предусмотренные законом. Речь идет о наличии высшего образования в сфере строительства и стажа работы по специальности не менее 5 лет. 

Специалист по организации строительства

Как отметили в НКК, специалистом по организации строительства является физлицо, которое по трудовому договору организует выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту в должности главного инженера проекта. Сведения о нем должны быть включены в Национальный реестр специалистов в области строительства. К должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся: 

1. организация входного контроля проектной документации объекта капстроительства, проекта организации работ по сносу объекта капстроительства; 
2. оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, оперативное планирование, координация и организация сноса объекта капитального строительства; 
3. приемка законченных видов и отдельных этапов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, элементов, конструкций и частей объектов капитального строительства, сетей инженерно-технического обеспечения, их участков с правом подписи соответствующих документов;
4. подписание следующих документов:

• акта приемки объекта капитального строительства;
• документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов;
• документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
• документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (при их наличии).

Требования для включения в Национальные реестры специалистов (НРС)

Сведения о физлице включаются соответствующим Национальным объединением в Нацреестры на основании заявления такого лица при условии его соответствия следующим минимальным требованиям:

• наличие высшего образования по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства;
• наличие стажа работы в организациях, выполняющих инженерные изыскания, осуществляющих подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства на инженерных должностях не менее 3 лет;
• наличие общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее 10 лет;
• повышение квалификации специалиста по направлению подготовки в области строительства не реже одного раза в 5 лет;
• наличие разрешения на работу (для иностранных граждан).

Перечень направлений подготовки в области строительства установлен Приказом Минстроя России от 06.11.2020 N 672/пр.

Вывод НКК о стаже работ

Как пояснили в Минстрое, если в должностные обязанности руководителя наряду с администрированием входят функции по организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капремонту в должности главного инженера проекта, то СРО вправе установить требование о наличии у своего члена двух специалистов, одним из которых является руководитель юридического лица. В данном случае требования к руководителю предъявляются, как и к специалисту (документы, включение в реестр). При этом к руководителю предъявляются дополнительные квалификационные требования в части наличия высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее 5 лет.

«Таким образом, индивидуальный предприниматель или руководитель юридического лица, самостоятельно организующие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, могут рассматриваться в качестве одного из требуемых специалистов … при условии включения его в национальный реестр специалистов и наличия высшего образования соответствующего профиля и стажа работы по специальности не менее чем пять лет», - делают вывод в НКК НОСТРОЙ.

При этом для включения в Национальный реестр специалистов требуется, в том числе, высшее образование в области строительства и стаж не менее 10 лет.

«По мнению Научно-консультативной комиссии, рассматривая вопрос соотношения минимальных требований к образованию и стажу работы индивидуального предпринимателя и руководителя юридического лица, самостоятельно организующих строительство и минимальных требований, которые предъявляются к физическим лицам для включения в национальный реестр специалистов – пятилетний стаж работы по специальности, установленный в пункте 1 части 6 статьи 555 ГрК РФ, поглощается общим десятилетним трудовым стажем по специальности, установленным для специалистов по организации строительства в пункте 3 части 6 статьи 555-1 ГрК РФ, а наименование специальности в документе о высшем образовании в сфере строительства должно соответствовать Приказу Минстроя от 06.11.2020 № 672/пр», - резюмируют эксперты НОСТРОЙ.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru