Озвучены итоги взаимодействия СРО страховщиков с органами власти

Всероссийский союз страховщиков опубликовал итоги взаимодействия с федеральными органами власти в первом полугодии 2020 года. Соответствующий документ появился на сайте саморегулятора 4 августа.

Как отметили в СРО, по законодательным вопросам с федеральными органами власти взаимодействовали Президент ВСС, вице-президенты ВСС, сотрудники исполнительного аппарата ВСС. Они принимали участие в заседаниях профильных комитетов Государственной Думы и Совета Федерации, фракций Государственной Думы, Экспертных советов профильных комитетов палат Федерального Собрания, комитетов и комиссий Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, Российского союза промышленников и предпринимателей, парламентских слушаниях, «круглых столах», рабочих группах, совещаниях разного уровня. Также отраслевая СРО самостоятельно проводила различные встречи и переговоры на площадках федеральных министерств, ведомств и профильных подразделений Центрального банка.

Законопроект, повышающий роль страховых медицинских организаций в защите прав застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования

Проект федерального закона № 875655- 7 «О внесении изменений в статью 32 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» был принят Госдумой в первом чтении 20 февраля текущего года.

Однако, согласно итогам взаимодействия ВСС с федеральными органами власти, саморегулятор выразил сомнение в целесообразности принятия предложенной редакции поправок. Свою позицию он изложил в письме от 10.07.2020 г. № И-1524-ВСС, направленном в ГПУ Президента РФ и письме в Комитет Государственной Думы по финансовому рынку. В этой связи Совет Госдумы по просьбе Комитета ГД по финрынку перенес рассмотрение указанного законопроекта во втором чтении на более поздний срок.

«Текст законопроекта, по сравнению с редакцией, принятой в первом чтении, претерпел существенные изменения – он был дополнен новыми, носящими концептуальный характер нормами, которые меняют: механизм финансового обеспечения обязательного медицинского страхования, объем прав и обязанностей его субъектов и участников (в том числе, непосредственно касающихся полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере), порядок формирования территориальных программ обязательного медицинского страхования, порядок лицензирования страховых медицинских организаций, механизм регулирования тарифа на оплату медицинской помощи, включая порядок его установления», - пояснил саморегулятор.

Законопроект об уточнении порядка применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций

Проект федерального закона № 948530-7 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части уточнения порядка применения кредитными организациями права на отказ в выполнении распоряжений клиентов в совершении операций) был принят Государственной Думой в первом чтении 9 июля текущего года.

Законопроект предлагает:

• запретить организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, отказывать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции (за исключением операций по зачислению денежных средств, поступивших на счет физического или юридического лица, иностранной структуры без образования юридического лица), по которой не представлены документы, необходимые для фиксирования информации в соответствии с положениями Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»;
• обязать организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, в случае принятия решения об отказе от проведения операции, и кредитные организации в случае принятия решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или о расторжении договора банковского счета (вклада), информировать клиента о 12 времени и причинах принятия соответствующего решения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его принятия (сейчас причины принятия соответствующих решений сообщаются только по обращению клиента);
• обязать кредитные организации представить в уполномоченный орган в случае отмены судом ранее принятых решения об отказе от заключения договора банковского счета (вклада) или решения о расторжении договора банковского счета (вклада), сведения о которых были представлены в уполномоченный орган, сведения о такой отмене в порядке, установленном Банком России по согласованию с уполномоченным органом.

«Всероссийский союз страховщиков выражает обеспокоенность предлагаемыми изменениями действующего законодательства (письмо ВСС в Комитет ГД по финансовому рынку от 01.06.2020 г.№ И-1217-ВСС) и отмечает возможные негативные последствия для деятельности страховых организаций, работающих с юридическими лицами», - отметил саморегулятор.

Законопроекты, входящие в «пакет Яровой»

Государственная дума 14 июля текущего года приняла в первом чтении три законопроекта, которые входят, в так называемый, «пакет Яровой»:

• проект федерального закона № 909929- 7 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения обеспечительных мер, направленных на сохранение имущества субъекта страхового дела в целях исполнения его обязательств»;
• проект федерального закона № 909884- 7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части расширения компетенции Национального финансового совета и уточнения полномочий Банка России в отношении страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов);
• проект федерального закона № 909899- 7 «О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (в части указания в структуре страховой премии расходов на осуществление страхования).

«Все три проекта федеральных закона входят, в так называемый, «пакет Яровой» и объединены целью создания дополнительных механизмов противодействия противоправным действиям, ведущим к банкротству финансовых организаций, под которыми понимаются кредитные организации, страховые организации и негосударственные пенсионные фонды», - пояснили в СРО страховщиков.

Саморегулятор направил свои замечания по всем семи законопроектам, входящим в «пакет Яровой», в Комитет ГД по финансовому рынку (Письма от 14.04.2020 № И-989-ВСС и от 09.07.2020 № И-1494- 15 ВСС и № И-1495-ВСС). ВСС обращает внимание Комитета ГД по финансовому рынку на то, что указанные проекты федеральных законов содержат избыточные нормы и не соответствуют декларируемым авторами законопроекта целям.

Законопроекты «О частной детективной деятельности» и «О внесении изменений в УПК РФ (в части использования в доказывании по уголовному делу результатов частной детективной деятельности)»

В период осенней сессии работы Госдумы запланировано внесение двух законопроектов:

• проекта федерального закона «О частной детективной деятельности» на рассмотрение Государственной Думы запланировано в период осенней сессии 2020 года;
• проекта федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части использования в доказывании по уголовному делу результатов частной детективной деятельности).

Предложения и замечания ВСС по указанным поправкам:

• Регулятором деятельности частных детективов со стороны государства должно являться Министерство внутренних дел Российской Федерации;
• Регулятор должен иметь право выносить «предписания», направленные на устранение выявленных им нарушений со стороны детективов. Административное приостановление детективной деятельности остается за судом;
• Не ограничивать детективов в образовании. Детективом может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование. Если детектив не имеет стажа работы (не менее 3-х лет) в оперативных или следственных подразделениях правоохранительных органов, то он должен пройти специальное обучение. Если перерыв в работе в правоохранительных органах превышает 5 лет, то кандидат в детективы также должен пройти специальное обучение. При получении лицензии кандидат в детективы обязан сдать квалификационный экзамен;
• В ст.25 проекта ФЗ «О ЧДД» необходимо дать расшифровку что понимается под «грубым нарушением» лицензионных требований;
• В ст.30 проекта ФЗ «О ЧДД» снять ограничения по учредителям детективной организации. Такие требования легко обходить – учреждает детективную организацию лицо имеющие статус детектива и сразу же ее продает иным собственникам - не детективам;
• В ст.31 проекта ФЗ «О ЧДД» снять ограничения по руководителю детективной организации, согласно которой он не может занимать выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях. В противном случае, получается, что Руководитель ассоциации (союза) детективов не может быть руководителем детективной организации или некоммерческого партнерства детективов, а это – представляется неверным;
• Собранные детективом документы должны иметь правовой статус и могут быть приобщены к материалам дознания или уголовного дела без дополнительной проверки по решению дознавателя или следователя.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru