Рошаль о саморегулировании профессиональной меддеятельности: «Мы встали на правильный, но длинный и трудный путь»
20 марта 2015 года на пленарном заседании V Всероссийского форума саморегулируемых организаций выступил Президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. Напомним, Форум проходил в рамках Недели российского бизнеса. Доклад Рошаля отличался от сообщений остальных выступающих – представителей разных отраслей предпринимательской деятельности, так как на прямую не связан с бизнесом. Тем интереснее было услышать его мнение о возможностях развития института в сфере здравоохранения. Леонид Михайлович на примере возглавляемой им организации рассказал, как саморегулирование может послужить на пользу человеку.
«Что такое Нацмедпалата – это крупнейшая сегодня некоммерческая организация врачей России, которая объединяет территориальные организации и ведущие профессиональные организации. И когда мы писали устав этой организации, мы написали, что нашей целью является введение саморегулирования профессиональной деятельности в здравоохранение. Я подчеркиваю – профессиональной деятельности, а не всего здравоохранения. Наша основная цель – удовлетворить население станы в квалифицированных мед работниках», – сообщил руководитель партнерства.
Рошаль отметил, что в России государственное регулирование профессиональной деятельности полностью себя исчерпало. В качестве положительного примера передачи госфункций профобъединениям он привел зарубежный опыт, на который, по его мнению, необходимо иногда обращать внимание.
«Мы встали на твердый путь, подчеркиваю, перехода к саморегулированию профессиональной деятельности. Мы не говорим, а действуем, шаг за шагом для достижения цели. Мы сейчас вводим в здравоохранение новое понятие, которого не было вообще в России. Это государственно-общественная форма обсуждения профессиональной деятельности. Нами заключено специальное соглашение с Минздравом. У нас есть регламент, по которому не один документ, который разрабатывается в Минздраве и который касается профессиональной деятельности, не будет выходить в свет без предварительного направления на экспертизу к нам в профессиональную организацию. И есть пункт, что до подписи министра – последней подписи министра – ставится подпись Президента Национальной медицинской палаты и его заместителя. Это конкретная вещь, которая позволяет нам уже сегодня взять на себя определенную долю ответственности за те документы исполнительной власти, которые выходят и касаются профессиональной деятельности», – рассказал Рошаль.
С точки зрения Нацмедпалаты, саморегулирование в здравоохранение должно быть нацелено на повышение роли и ответственности профессионального сообщества, качества его работы. Инструменты – допуск к профессии, поддержание высокого уровня оказания услуг, основанных на профессиональных стандартах и квалификационных категориях. Эти функции готова взять на себя медорганизация.
«Национальная медицинская палата сегодня практически идет в этом направлении, к одному из важных вопросов в саморегулировании. И наша работа станет основой введения в ближайшее время аккредитации медработников. Образовательные стандарты должны быть увязаны с профессиональными стандартами и квалификационными категориями. И мы уже стали практически выстраивать эту линию. У нас заканчивается пилотный проект, инициированный НМП, по непрерывному последипломному образованию с элементами дистанционного обучения. Мы важное значение придаем единым для всей станы клиническим протоколам, которые иногда путают со стандартами оказания мед помощи. Эта нагрузка [должна ложиться на] профессиональные организаций – эти вещи не должны создаваться в министерствах. Это вещи, которые создают профессиональные организации хирургов, травматологов, ортопедов, акушеров-гинекологов. Координационную роль отвели Нацмедпалате для того, чтобы сводить концы с концами. Не могут в разных уголках страны лечить по-разному. Мы должны сделать люфт в лечении. Но основные тенденции должны быть едины», – подчеркнул Президент НМП.
Большое значение в деятельности партнерства Рошаль отвел выстраиванию взаимоотношений врач – пациент. В частности, он рассказал, что в организации ведется работа по созданию в России системы досудебных разбирательств, третейского судопроизводства.
«Мы сегодня уже начали подготовку специалистов на всех территорий страны по этим двум направлениям. И, кроме того, [начали работу] по созданию системы независимой профессиональной экспертизы. И за основу мы берем интересный немецкий опыт. Через 3 дня приезжают немцы для того, чтобы мы в открытом режиме мы посмотрели насколько законодательные точки зрения [у нас совпадают] и [какие есть] практические возможности использования этого опыта у нас по всей стране», – поделился Рошаль.
По мнению заслуженного врача саморегулирование в здравоохранении должно быть именно обязательным, а не добровольным. Данный подход уже оправдал себя в европейских странах.
«Мы стоим на позициях обязательного членства и не смущаемся этого. И допущение к практической работе [должно быть возможно] только для членов единого медицинского объединения всей страны с возможностью исключения за нарушения этических норм и по причине профессиональной непригодности. Это европейский стандарт. И это единственный путь, чтобы заработал, например, этический кодекс. Он написан, но он ни для кого не обязателен. При создании такой системы он становится обязательным», – добавил он.
Для претворения планов в жизнь необходимо создать отдельный закон о саморегулировании профессиональной деятельности в здравоохранении. Этим в ближайшее время и займется сообщество медработников.
«Мы встали на правильный, но длинный и трудный путь, потому, что сегодня структурно, функционально медицинское сообщество еще полностью не готово взять на себя ответственность за профессиональную деятельность. Мы, конечно, можем сегодня сказать, что мы создали саморегулирование профессиональной деятельности, получили документы, как это делают наши коллеги, но это не имеет никакого отношения к тому, о чем мы говорим сегодня. Мы стремимся к тому, чтобы в независимости от того, в какой системе работает, например, доктор, в частной или государственной, в МВД, в армии, в тюрьме или в деревне, он должен быть квалифицированным, по четким единым параметрам», – завершил свой доклад Леонид Рошаль.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
