Совет ТПП по СРО обсудил регулирование в сфере такси

В прошлый четверг состоялось очередное заседание Совета ТПП по саморегулированию. Мероприятие проходило в формате видеоконференцсвязи. Модератором заседания выступил председатель Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности Константин Апрелев.

Стоит напомнить, что в рамках апрельского заседания Совета ТПП по саморегулированию были созданы две рабочие группы. Первая – по саморегулированию в такси. Вторая – по разработке и запуску работы электронной площадки для дистанционного проведения собраний и голосования участников высших органов НКО, СРО и Национальных объединений. Промежуточным итогам работы этих групп было посвящено заседание 14 апреля.

Как отмечают в Департаменте по работе с объединениями предпринимателей, первым вопросом повестки стало обсуждение законодательного регулирования деятельности такси. Отсутствие контроля за перевозчиком, укрупнение бизнеса, недобросовестная конкуренция – все это привело к тому, что на улицы за рулем такси выехали сотни нелегалов. Агрегаторы изменили рынок такси, однако их работа законодательно не урегулирована: не установлены и права и обязанности, не определена ответственность перед пассажирами.

В целях обеспечения законодательного регулирования сферы перевозок, в 2018 году в Государственную Думу Российской Федерации был внесен законопроект № 481004-7 «О государственном регулировании отношений в области организации и осуществления деятельности по перевозке легковым такси и деятельности служб заказа легкового такси, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

Заседание открылось докладом исполнительного директора Ассоциации «Национальный совет такси» Натальи Лозинской. Она рассказал о главных новеллах внесенного законопроекта. «Действующее нормативное регулирования в сфере легкового такси не позволяет полноценно осуществлять государственный контроль. Законопроект устраняет проблемные вопросы, возникшие в правоприменительной практике, определяет компетенцию органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, содержит общие положения, касающиеся организации деятельности уполномоченных органов исполнительной власти, их прав и обязанностей, порядка предоставления государственных услуг по выдаче разрешений и порядка осуществления государственного контроля. «Когда мы писали данный законопроект. Нашей целью было описать полноценное регулирование отрасли», – отметила Наталья Лозинская.

Консультации с профессиональным сообществом позволили прописать в проекте инновационные вещи. Так, впервые было введено понятие «служба заказа легкового такси». Данным понятием устанавливаются все, кто является посредником между пассажиром и водителем, а также требования, предъявляемые к этим лицами или организациям. Вводится ответственность за передачу заказа лицам, не имеющим разрешения на работу в этой отрасли, прописан процесс выдачи разрешения на легковое такси, формат ведения реестра таких разрешений, ведение отчетности, закрепляется порядок и основания ответственности агрегаторов и перевозчиков за вред, причиненный жизни и здоровью пассажира.

Председатель «АТП СОЮЗ ТАКСИ» Дмитрий Сахненко подробно рассказал о работе таксомоторных компаний. «Основа рынка – как выгоднее работать: легально или нет», – убежден специалист.

Директор Ассоциации СРО «Межрегиональное объединение автотранспортных перевозчиков» Андрей Абрамов остановился на обосновании и алгоритмах погружения саморегулируемой организации в бизнес процессы своих участников для целей повышения эффективности контрольно-надзорных функций.

Константин Апрелев подчеркнул, что любая цифровая оптимизация – это всегда добавленная стоимость. Да, это повышает эффективность контрольно-надзорных функций, но не помогает контролировать стандарты профессионального поведения. Цифровая платформа не должна подменять или отменять базовые принципы работы и законодательное регулирование деятельности. Это надстройка, позволяющая ввести дополнительный контроль за деятельностью.

Во второй части заседания председатель Совета Союза Торговых Электронных Площадок Игорь Сорокин кратко сформулировал основные тезисы, выработанные рабочей группой по запуску работы электронной площадки для дистанционного проведения собраний и голосования участников высших органов НКО, СРО и Национальных объединений. РГ предлагается к введению новый термин «процедура дистанционного электронного голосования». Не стоит путать её с заочным голосованием. При проведении данной процедуры возможно принятие решений по любым вопросам, включая вопросы исключительной компетенции высших органов НКО, что не возможно при заочном гипсовании. В качестве результата голосования предлагается зафиксировать набор электронных документов. Электронное голосование – это электронный документооборот, который обеспечивает устойчивость и непрерывность работы, конфиденциальность документов, сохранение документов и сведений в период голосования.

Игорь Сорокин также обозначил, что у рабочей группы готов пакет документов для внесения изменений в следующие профильные Федеральные законы:

• «О некоммерческих организациях» (от 12.01.1996 N 7-ФЗ);
• «Об обществах с ограниченной ответственностью» (от 08.02.1998 N 14-ФЗ);
• «О саморегулируемых организациях» (от 01.12.2007 N 315-ФЗ);
• «О несостоятельности (банкротстве)» (от 26.10.2002 N 127-ФЗ).

Эти изменения позволят проводить процедуру дистанционного электронного голосования в данных организациях. По мнению Игоря Сорокина, механизм системы электронного голосования можно использовать для НКО и СРО уже сегодня, если у организации есть утвержденный стандарт регламент проведения такого голосования.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала "Все о саморегулировании" (Все о СРО)
www.all-sro.ru