СРО «РУСЛОМ.КОМ» против введения ограничений на экспорт черного лома

Саморегулируемая организация ломозаготовителей «РУСЛОМ.КОМ» выступила против введения ограничений на экспорт черного лома. Саморегулятор уже направил свою позицию чиновникам. Соответствующая информация появилась на сайте СРО 29 июня.

Отраслевой саморегулятор направил в Минпромторг и Минэкономразвития отрицательный отзыв на инициативу «Фонда развития трубной промышленности» о введении ограничений на экспорт отходов и лома черных металлов. В СРО сочли, что нет причин для ограничения экспорта черного металлолома.

«Несмотря на то, что НО «ФРТП» обосновывает необходимость ограничений возможным дефицитом металлургического сырья в период действия карантинных мер в стране, реальных случаев остановки или сбоев в работе металлургических производств из-за недостатка лома не зафиксировано. Напротив, замедление экономики и резкое снижение спроса на металлопродукцию во всем мире говорят о неминуемом сокращении объема выплавки стали по итогам года. Более того, в настоящее время ломозаготовители во многих регионах уже испытывают проблемы со сбытом», - считают в «РУСЛОМ.КОМ».

Саморегулятор для всестороннего рассмотрения ситуации включил в свой отзыв, направленный чиновникам, баланс заготовки и потребления лома черных металлов за 2017-2019 года, а также прогноз на 2020 год. Отчетность подготовлена на основе данных металлургических заводов по грузоперевозкам черного лома, в том числе железнодорожным, автомобильным и водным транспортом. Анализ включает базы РЖД, данные Федеральной таможенной службы, экспертные оценки, мнения участников рынка. Также саморегулятор провел расчеты по использованию лома в металлургической шихте для каждого завода.

Влияние пандемии на отрасль ломозаготовки

Отмечается, что ослабление карантинных мер позволило производителям стали в США, Европе, Юго-Восточной Азии и Индии начать восстановление рынка. Однако потребление и спрос на стальную продукцию продолжают быть критичными. Так, по данным СРО, цены на рынке упали на 16-29 %, опустившись до уровня 2016 года. По прогнозам экспертов из компании «Еврометалл», спрос на металл в Европе в 2020 году снизится на 40-50 %, по сравнению с прошлым годом.

В СРО сообщили, что промышленость уже заявила о возможном сокращении инвестиционных программ и срыве планов. Крупные отечественные заводы, создающие трубы и металлы, сообщают о спаде производства во 2 квартале на 15-30 %. Это может привести к снижению потребления лома минимум на 25 %. Саморегулятор считает, что такое резкое падение спроса ломозаготовители могут частично компенсировать экспортными поставками.

Квотирование экспорта лома черных металлов в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза

Также в своем отзыве СРО вспомнила предыдущий негативный опыт, касающийся введения в  сентябре минувшего года квот на экспорт черного лома, в государства, не входящие в Евразийский экономический союз (в настоящие время в ЕАЭС входят: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия).

Отраслевики считают, что правила, введенные минувшей осенью, подорвали отечественную ломозаготовку, так как металлурги не увеличили, а снизили выплавку стали. При этом экспорт черного лома по итогам 2019 года уменьшился на 21,9 %, по сравнению с 2018 годом. Некоторым ломозаготовителям пришлось прекратить свою деятельность, что привело к потере рабочих мест в регионах. Таким образом, квотирование экспорта привело к тому, что государство потеряло, как минимум, 6,8 млрд валютной выручки и 340 млн рублей таможенных платежей.

Введение запрета на вывоз лома цветных и черных металлов с территории Республики Казахстан

Ломозаготовители из «РУСЛОМ.КОМ» отметили, что опыт Казахстана также свидетельствует о неэффективности ограничительных мер.

«Запрет экспорта лома оказал крайне негативное влияние на прозрачность отрасли и показатели производства в стране. В Казахстане ежегодно фиксируется контрабанда лома в объеме 1 млн тонн, цена на лом выросла в два раза из-за падения сбора физическими и юридическими лицами. По данным Ассоциации «Республиканский союз промышленников вторичной металлургии» Республики Казахстан, металлургические заводы сократили производство вдвое: с 1,7 млн тонн в отсутствие запрета до 0,9 млн тонн в 2015 году», - привели в пример зарубежных коллег эксперты «РУСЛОМ.КОМ».

Действующие отраслевые нормы

СРО «РУСЛОМ.КОМ» обратила внимание чиновников на то, что предполагаемые ограничения нарушают российское и международное законодательство. К примеру, ВТО не рекомендует использовать меры регулирования внешней торговли, к которым относится и ограничение экспорта, за исключением четко оговоренных случаев.

«А в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 21 Федерального закона от 08.12.2003 г № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами в исключительных случаях и не более чем на 6 месяцев может вводить временные количественные ограничения и запреты экспорта для товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка России. При этом только критический недостаток заявленной товарной позиции на внутреннем рынке России может являться единственным возможным экономическим условием для введения запрета или ограничений. Такой недостаток должен быть доказан и обоснован, но аргументированных доказательств инициаторами ограничений не представлено», - считают в СРО.

Саморегулятор полагает, что стабилизировать баланс заготовки и потребления черного лома можно лишь за счет «стимулирования использования рыночных механизмов в сочетании с мерами государственной поддержки». Искусственные ограничения, по мнению СРО, не только неэффективны, но и опасны.

«При внутреннем потреблении товарного лома черных металлов металлургическими комбинатами на уровне 22 млн тонн, объем ежегодно образуемого лома в России находится на уровне 45 млн тонн, что говорит о значительном заделе для возврата сырья в хозяйственный оборот. Металлофонд России составляет около 1,7 млрд тонн. На сегодняшний день зафиксировано более 110 000 несанкционированных свалок, на которых захоронено более 250 млн тонн металлов. Меры государственной поддержки должны быть направлены на то, чтобы этот металлолом перестал быть накопленным экологическим ущербом, а стал сырьем для металлургии», - резюмировали в отраслевой саморегулируемой организации.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru