Типовые ошибки в Положении о КФ ОДО (часть 1)
В рамках прошедшего 14 августа семинараНОСТРОЙ Директор Правового департамента объединения Виктория Панарина рассказалао типовых ошибках, которые встречаются в Положении о компфонде обеспечениядоговорных обязательств. Представленные нарушения касаются займов членам СРО и являютсяоснованием для отказа во внесении сведений в госреестр.
В минувшую пятницу состоялся первый тематический семинарНОСТРОЙ, посвященный выдаче займов членам СРО. К мероприятию, прошедшему вонлайн-режиме, смогли подключиться столичные саморегуляторы. При этом вНацобъединении напомнили,что подобные тематические семинары пройдут для строительных саморегулируемыхорганизаций из всех федеральных округов.
Выступая с докладом, Директор Правового департамента НОСТРОЙВиктория Панарина рассказала участникам семинара о типовых ошибках, связанных сзаймами, которые встречаются в Положении о компенсационном фонд обеспечениядоговорных обязательств и являются основанием для отказа во внесении сведений вгосударственный реестр.
Типовые ошибки (часть1)
Первой представленнойтиповой ошибкой является использование неактуальной редакции документов, всоответствии с которыми осуществляется подготовка изменений в Положения о компфондеобеспечения договорных обязательств. По словам Виктории Панариной, зачастую СРОиспользуют проект методических рекомендаций ЭС НОСТРОЙ, размещенный 9 июля, приэтом утверждение итоговой редакции методических рекомендаций состоялось 17 июля.Типовое положение Минстроя России также корректировалось. В этой связи докладчик рекомендует при подготовке новой редакции Положенияо компфонде обеспечения договорных обязательств использовать Методическиерекомендации, утвержденные Экспертным Советом НОСТРОЙ, и Типовое ПоложениеМинстроя России, размещенные на сайте НОСТРОЙ (баннер или новость от 17июля).
Следующая ошибка связана с тем, что СРО, добавляя в Положение о компфонде обеспечения договорных обязательств новый раздел или главуо займах, утверждают его в новой редакции. При этом Ростехнадзор проверяетПоложение полностью, а значит может выявить ошибки в разделе или главе, несвязанных с займами.
«Рекомендуетсявносить изменения в Положение о КФ ОДО, дополняя его разделом/главой о займах иизменяя дальнейшую нумерацию разделов/глав (если раздел/глава не являютсяпоследними в Положении). Например, проект решения ОС СРО: «Внести изменения вПоложение о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств, дополнивего разделом 10 «Порядок выдачи займов членам Ассоциации и осуществлениеконтроля за использованием средств, предоставленных по таким займам», изменивпоследующую нумерацию разделов», - отмечает докладчик.
Третья типовая ошибка касается протокола общего собрания СРО, в котором не указано делегирование полномочий коллегиальному органу по принятиюрешений, связанных с выдачей займов. ВНОСТРОЙ отметили, что «в протоколе общего собрания необходимо указать наделегирование ПДКОУ полномочий по принятию соответствующих решений(рекомендация Ростехнадзора)».
Еще одна ошибка связана с тем, что некоторые СРО указывают вразделе «Выплаты из средств компенсационного фонда обеспечения договорныхобязательств» (не связанный с займами) в числе случаев, по которым допускаетсяперечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда обеспечениядоговорных обязательств СРО, - перечисление денежных средств, предоставляемыхСРО по договору займа.
«В данном случаеРостехнадзор откажет во внесении сведений об изменениях в государственныйреестр СРО, так как выдача займов – это временная мера и действует до01.01.2021, не должна содержаться «общих» положениях Положения о КФ ОДО. Нормуо том, что основанием для перечисления денежных средств, предоставляемых СРО подоговору займа, со специального банковского счета компенсационного фонда,является часть 17 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ, можно указывать вспециальном разделе о займах Положения о КФ ОДО», - поясняют в Нацобъединении.
Распространенной ошибкой является и то, что, используя Типовоеположение Минстроя, строительные СРО указывают некорректные цели предоставлениязайма. Так, в пп. «б» п. 6 ПП-938 предусмотрена следующая цель предоставлениязайма: «б) приобретение оборудования для выполнения по заключенным до 1 апреля2020 г. договорам (контрактам) работ поподготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, построительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитальногостроительства…».
А, к примеру, в Типовом положении Минстроя не в полномсоответствии с ПП № 938 приведена указанная выше цель: «б) приобретение строительных материалов, конструкций, оборудования длявыполнения по заключенным до 1 апреля 2020 г. договорам (контрактам) работ поподготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, построительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитальногостроительства…».
В НОСТРОЙ отметили: «Указанную цель необходимо указыватьследующим образом: «б) приобретение строительныхматериалов, конструкций, оборудования для выполнения по заключённым до 1апреля 2020 г. договорам (контрактам) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектовкапитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия всоответствии с федеральными законами «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «Опорядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполненияработ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядкеосуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функцийспециализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность,направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества вмногоквартирных домах», а также для выполнения указанных работ по договорам,заключенным в целях строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости в соответствии с Федеральным законом «Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее -договор подряда)».
Кроме того, при использовании прежней редакции Типовогоположения Минстроя распространенной ошибкой является «отсутствие обязательноготребования к заемщику: член СРО имеет план расходования займа с указанием целейего использования, соответствующих пункту 6 настоящего раздела, и лиц, в пользукоторых будут осуществляться платежи за счет средств займа». В НОСТРОЙ отметили, что в Положение окомпфонде ОДО необходимо указать это требование к заемщику.
Также при использовании Типового положения Минстроя СРО следуетобращать внимание на неверные ссылки на пункты, приведенные в тексте. Крометого, если в Положении о компфонде ОДО используется другая нумерация, необходимоисправить ссылки на пункты.
«В Типовом Положении Минстроя России неверно указаны пункты.Например, в пункте 9 указано: «справка о наличии (отсутствии) непогашенной илинеснятой судимости за преступления в сфере экономики у лиц, указанных вподпункте "е" пункта 6 настоящего раздела (в случае отсутствия такойсправки на день подачи документов она может быть представлена до подписаниясаморегулируемой организацией договора займа);». Правильно: «справка о наличии (отсутствии) непогашенной или неснятойсудимости за преступления в сфере экономики у лиц, указанных в подпункте"е" пункта 8 настоящего раздела (в случае отсутствия такой справки надень подачи документов она может быть представлена до подписания саморегулируемойорганизацией договора займа)», - пояснили в Нацобъединении.
Типичной ошибкой является отсутствие в Положении о компфондепредельного срока выдачи займов. Как отметила докладчик, в Положении необходимоуказать на то, что СРО имеет право вцелях оказания поддержки своим членам в связи с распространением новойкоронавирусной инфекции предоставлять займы за счет средств компенсационногофонда обеспечения договорных обязательств в соответствии с гражданскимзаконодательством до 1 января 2021 года.
Отмечается, что при использовании Типового положенияМинстроя России следует обращать внимание на то, что, согласно пункту 22,«саморегулируемая организация при осуществлении контроля за использованиемсредств займа, использует документы, информацию, предоставленную членомсаморегулируемой организации, общедоступные источники информации (сервисыавтоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы России,автоматизированной системы публикации судебных решений "Банк решенийарбитражного суда", Единого федерального реестра сведений о банкротстве идругие).
«Нам не удалосьопознать «автоматизированную систему публикации судебных решений "Банкрешений арбитражного суда". Кроме того, какого именно суда будет использоватьсясистема, тоже не очень понятно. Можно указывать так: «Саморегулируемаяорганизация при осуществлении контроля за использованием средств займа,использует документы, информацию, предоставленную членом саморегулируемойорганизации, общедоступные источники информации (сервисы автоматизированнойинформационной системы Федеральной налоговой службы России, информационнойсистемы «Картотека арбитражных дел», Единого федерального реестра сведений обанкротстве и другие), - предлагает НОСТРОЙ.
Отраслевые СРО получили возможность поддержать строителей,предоставив им займы из средств компенсационного фонда обеспечения договорныхобязательств. Инициатива принадлежит НОСТРОЙ. Ее поддержало ПравительствоРоссии, утвердив соответствующее Постановление 27 июня 2020. Теперь для выдачизаймов своим членам саморегулятору необходимо внести соответствующие измененияв положение о компфонде обеспечения договорных обязательств. А, как ранеесообщили в НОСТРОЙ, уже 53 СРО утвердилитакие изменения.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
