2019-12-20 11:57:15
Закон о СРО виноградарей и виноделов принят
18 декабря Государственная Дума приняла во втором, основном
чтении законопроект № 815115-7 о виноградарстве и виноделии, который устанавливает
саморегулирование отрасли.
В соответствии с принятыми нормами, отраслевые СРО будут
формироваться по территориальному принципу. Их деятельность должна подчиняться требованиям
Федерального закона № 315 «О саморегулируемых организациях». А членами новых
объединений станут виноградарские и винодельческие хозяйства.
Закон устанавливает, что на территории Российской Федерации СРО
виноградарей и виноделов могут создаваться на территориях
виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов или
виноградо-винодельческих терруаров.
Некоммерческая организация может приобрести статус СРО виноградарей
и виноделов, если в ее состав входят: не менее одного виноградарского и одного
винодельческого хозяйства или не менее двух винодельческих хозяйств, хотя бы
одно из которых занимается виноградарством. При этом установлено, что
отраслевая СРО создается при условии объединения:
- виноградарских и (или) винодельческих хозяйств, у которых общая площадь виноградных насаждений составляет
не менее 50 % от площади таких насаждений, расположенных в границах
виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или) виноградо-винодельческого
терруара
- винодельческие хозяйства, имеющие в собственности или на
другом законном основании основное технологическое оборудование для
производства вина, крепленого вина, игристого вина, общая производственная
мощность которого составляет не менее 50 % от мощности технологического
оборудования для производства таких напитков, расположенного в границах
виноградо-винодельческой зоны, виноградо-винодельческого района и (или)
виноградо-винодельческого терруара.
При этом законодатели предусмотрели создание только одной
СРО виноградарей и виноделов на территории одного виноградо-винодельческого
терруара. Также на территории одного виноградо-винодельческого района может быть создана только одна СРО виноградарей
и виноделов данного района, а действовать могут несколько СРО виноградарей и
виноделов виноградо-винодельческих терруаров. На территории одной
виноградо-винодельческой зоны может быть создана только одна СРО виноградарей и
виноделов данной зоны и могут действовать несколько СРО виноградарей и
виноделов виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих
терруаров. В тоже время саморегулируемые организации виноградарей и виноделов могут
объединяться в ассоциации и союзы.
Наряду с функциями, установленными Федеральным законом № 315
«О саморегулируемых организациях», СРО виноградарей и виноделов осуществляют
следующие функции:
- разработка и утверждение дополнительных стандартов качества
продукции виноградарства и (или) продукции виноделия, производимых членами
такой саморегулируемой организации, и осуществление контроля за соблюдением
данных стандартов;
- разработка и выдача сертификатов качества СРО, разработка
эмблемы (знака) качества СРО и наделение членов СРО правом использования такой
эмблемы (знака) (лишение такого права);
- составление расчета потребности в федеральных специальных
марках для членов СРО в соответствии с законодательством о государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной
продукции, если это предусмотрено уставом саморегулируемой организации;
- ежегодное декларирование собранного членами СРО урожая
винограда, если это предусмотрено уставом саморегулируемой организации;
- направление предложений в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти в отношении виноградо-винодельческой зоны,
виноградо-винодельческого терруара, на территориях которых действует
соответствующая СРО;
- участие СРО совместно с органами госвласти и органами
местного самоуправления в разработке государственных и муниципальных программ
по развитию виноградарства и виноделия, а также по вопросам планирования и
развития виноградарства и виноделия;
- осуществление иных функций, предусмотренных уставом СРО и
федеральными законами.
Стандарты качества продукции, разработанные в СРО должны
быть дифференцированы с учетом особенностей виноградо-винодельческих зон, в
границах которых члены саморегулируемой организации осуществляют виноградарство
или виноделие. Также СРО вправе дифференцировать дополнительные стандарты
качества в зависимости от виноградо-винодельческих зон,
виноградо-винодельческих районов и (или) виноградо-винодельческих терруаров, в
границах которых члены саморегулируемой организации осуществляют виноградарство
или виноделие.
СРО выдает своим членам сертификаты качества установленного
ею образца, подтверждающие членство виноградарского или винодельческого
хозяйства в саморегулируемой организации виноградарей и виноделов и соответствие
производимой ими продукции дополнительным стандартам качества, установленным в
СРО. Члены СРО, получившие указанный сертификат качества, вправе на этикетке,
контрэтикетке, упаковочной таре производимых ими продукции, а также на своем
официальном сайте в Интернете размещать эмблему (знак) качества СРО. В случае
нарушения членом СРО дополнительных стандартов качества действие выданного сертификата
подлежит приостановлению на срок, предусмотренный внутренними документами СРО. Не
допускается размещение эмблемы (знака) качества СРО в период, в течение
которого действие сертификата является
приостановленным.
Кроме того, закон установил условия для признание земельного
участка виноградопригодными землями. Соотвествующее решение принимается уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти на основании исследования их
географических и почвенно-климатических характеристик по заявлению собственника
земельного участка или саморегулируемой организации виноградарей и виноделов.
Безусловным основанием для включения земельного участка в состав
виноградопригодных земель является факт его использования для возделывания
виноградников не менее пяти лет в течение последних пятидесяти лет.
Принятые поправки отнесли к полномочиям региональных органов
госвласти поддержку создания саморегулируемых организаций виноградарей и
виноделов.
По предложению СРО виноградарей и виноделов уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти будет определять виноградо-винодельческие
зоны, виноградо-винодельческие терруары, в границах которых может
осуществляться производство соответственно вина с защищенным географическим
указанием, вина с защищенным наименованием места происхождения. Также по
предложению СРО орган госвласти установит в отношении каждой такой
виноградо-винодельческой зоны, каждого такого виноградо-винодельческого
терруара перечень сортов винограда, технологических приемов и операций виноградарства
и виноделия, технологических средств, применяемых для производства вина с
защищенным географическим указанием, вина с защищенным наименованием места
происхождения.
СРО виноградарей и виноделов для решения уставных задач
могут создавать общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции,
группы общественного контроля и иные организационные структуры общественного
контроля. Однако при осуществлении общественного контроля саморегулируемые
организации не вправе требовать от производителей и продавцов представление
документов (выполнение действий), обязанность по представлению (выполнению)
которых по требованию потребителя не установлена законом.
В законе говорится о том, что публикуемые СРО результаты
сравнительных исследований качества продукции виноградарства и винодельческой
продукции не являются рекламой.
В Госдуме напомнили, что данную законодательную инициативу
внесли депутаты всех фракций нижней палаты. Законопроект практически
с нуля создал правовое регулирование отечественного виноградарства
и виноделия. Его положения станут базовыми для отрасли.
«Создание отрасли виноградарства и виноделия сыграет
серьезную роль в развитии экономики страны – за счет новых рабочих мест,
импортозамещения и дополнительных доходов в бюджеты регионов – Краснодара,
Крыма, Севастополя, Ростовской области, Дагестана, Ставрополя, Волгограда и
Астрахани», — отметил Председатель ГД Вячеслав Володин.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru