All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

Библиография:

2011-02-21 12:47:55

Саморегулирование как альтернатива лицензированию (эффективные формы регулирования строительной отрасли)

Автор статьи анализирует законодательство в области лицензирования в строительной, проектной и изыскательской деятельности и описывает законодательные попытки отмены лицензирования в этой сфере, подробно рассказывает об имевшихся проектах федерального закона «О саморегулируемых организациях» (представляется краткий анализ некоторых из них, а так же принятого законопроекта), проектах федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ в части введения института СРО в строительстве,. проектирования и инженерных изысканиях.

Первоначально лицензирование в этих сферах планировалось отменить с 1 января 2007 года, однако предполагалось, что оно будет заменено не саморегулированием, а иной альтернативной лицензированию системой контроля - контролем посредством технических регламентов, однако отмена была перенесена на 1 июля 2007 года, но и 1 июля 2007 года система не была введена. С 1 июля до 19 июля 2007 года, лицензии не выдавались, это период когда старая система государственного контроля была упразднена, а новая не введена, однако 19 июля 2007 года с принятием закона была вновь возобновлена система лицензирования. В соответствии с законом о продлении лицензирования от 19 июля 2007 года, лицензирование продлевалось до 1 июля 2008 года.

Во второй половине 2007 году был взят курс на введение саморегулирования в строительной, проектной и изыскательской деятельности. Предлагалось более 5 проектов федерального закона "О саморегулируемых организациях". Автор делает краткий анализ предложенных законопроектов. Законопроект N 348631-3 "О саморегулируемых организациях", внесенный 8 июля 2003 г. депутатами Государственной Думы РФ В.С. Плескачевским, Е.М. Примаковым, В.А. Пехтиным, В.М. Резником, В.В. Володиным, Н.И. Рыжковым, Г.В. Куликом, И.М. Хакамадой, П.В. Крашенинниковым, П.А. Медведевым, Д.О. Рогозиным, М.Л. Шаккумом и др., членами Совета Федерации РФ С.А. Васильевым, В.Г. Завадниковым был принят Государственной Думой 16 ноября 2007 года в окончательной редакции и подписан Президентом РФ 1 декабря 2007 года.

Анализируя принятый закон, автор, утверждает, что он имел ряд преимуществ, так как создавал условия создания СРО не только в строительной отрасли, но и других отраслях, а так, же о том, что он создавал терминологическое единообразие. Хотя  было достаточно много противников принятия общего закона в области саморегулирования.

Принятие общего закона о СРО было первым шагом на пути саморегулирования строительной отрасли. Вторым шагом стал проект закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс, который детализирует порядок применения механизма саморегулирования непосредственно к строительной отрасли. Автор поднимает наиболее волнующие вопросы того периода касающиеся данного законопроекта:

  • обязательное участие (вступление в СРО) для осуществления профессиональной деятельности;
  • разделение на СРО строителей, СРО проектировщиков и СРО изыскателей;
  • минимальное количество членов для присвоения статуса СРО;
  • вопрос об исполнительном органе ответственном за ведение реестра, а так же осуществляющего "регистрацию" СРО;
  • вопросы конкуренции СРО друг с другом и ослаблении требований к членам в погоне за количеством членов;
  • вопрос введения компенсационного фонда и его размера;
  • вопрос о перечне видов работ и органе ответственном за его выработку.

Автор затрагивает и другие критические вопросы, существовавшие в профессиональном сообществе относительно законопроектов касающихся внесения изменений в Градкодекс РФ и введения саморегулирования.

В целом автор положительно отзывается о саморегулировании для строительной отрасли, однако обозначает, что для введения данного института законодателю предстоит немало сделать для его совершенствования.

Статья является интересной, для всех кто интересуется саморегулированием с точки зрения истории введения саморегулирования в строительной сфере в Российской Федерации, существовавших противоречиях и спорах при принятии законопроектов вводивших саморегулирование.

На дату когда данная статья была опубликована, автор еще не знал, что срок отмены лицензирования будут перенесен с 1 июля 2008 года, на 1 января 2009 года и что все лицензии прекратят свое действие с 1 января 2010 года. Что 1 января 2010 года станет тем моментом, когда единственной возможностью для осуществления профессиональной деятельности в строительной сфере станет вступление в соответствующую саморегулируемую организацию. Что в Градостроительный кодекс РФ, будут внесены изменения касающиеся саморегулирования, появиться целая глава регулирующая данные правоотношения.

Краткий обзор статьи предоставлен специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» www.all-sro.ru
Последние новости:
28/05/2020
Приволжские аудиторы будут бороться с демпингом

28/05/2020
У НОПРИЗ восемь должников!

28/05/2020
НОСТРОЙ предложил доработать поправки в техрегламент о безопасности зданий и сооружений

28/05/2020
Объединим усилия СРО и трудовой инспекции!

27/05/2020
EASA позаботится о национальных СРО

27/05/2020
Руководитель Ассоциации форекс-дилеров обратился к потребителям финуслуг

27/05/2020
Рекламная СРО выпустила информационный бюллетень

27/05/2020
Отраслевая СРО воспользуется субсидиями на локомотивы

27/05/2020
НОСТРОЙ организовал семинар по НРС для столичных саморегуляторов

26/05/2020
Союз профессиональных строителей вручил защитные маски строителям Заполярья

26/05/2020
Члены СРО «МиР» получили доступ к сервису платежей B2C

26/05/2020
НОСТРОЙ рассказал саморегуляторам о системе профквалификаций

26/05/2020
Нарушения устранены!

25/05/2020
Ассоциация «Сахалинстрой»: поддержим цифровизацию строительной отрасли!

25/05/2020
Сергей Елисеев рассказал о проблемах нацреестра

25/05/2020
НОСТРОЙ рассказал о работе в АИС НРС специалистам СРО из Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

25/05/2020
Ассоциация строителей Урала напомнила своим членам об отчётности

23/05/2020
СРО ломозаготовителей подкинула задачку участникам чемпионата «Metal Cup»

22/05/2020
Андрей Бессерт: подготовим предложения по образованию нового субъекта РФ!

22/05/2020
Антон Мороз: VR-технологии вызывают у застройщиков огромный интерес

22/05/2020
Минэкономразвития поведало о компфондах СРО

21/05/2020
АСОРПС приняла решение о расширении

21/05/2020
НОСТРОЙ рассказал о работе в АИС НРС саморегуляторам из Петербурга и СЗФО

21/05/2020
Эксперты обсудили состояние рекламного рынка

21/05/2020
Союз профессиональных строителей: возобновим проверки своих членов!

20/05/2020
НОСТРОЙ будет взаимодействовать с региональными властями

20/05/2020
СРО «Омские перевозчики»: Только вместе преодолеем все трудности

19/05/2020
Ассоциация «Сахалинстрой»: проверяем документы…

19/05/2020
СРО «РС» рассказала о жалобах, поступающих на рекламу

19/05/2020
Чиновники обсудили займы для членов СРО

19/05/2020
Отраслевая СРО подвела итоги деятельности страховщиков жизни

19/05/2020
Саморегулятрам ЦФО рассказали о работе в АИС НРС

18/05/2020
СРО ВСС рекомендовала своим членам использовать инфографику о порядке оказания медпомощи

18/05/2020
Ассоциация строителей Урала: поможем в борьбе с эпидемией!

16/05/2020
СРО НФА напомнила своим членам о предоставлении сведений о жалобах клиентов

15/05/2020
НОСТРОЙ рассказал об итогах заседания Ассамблеи региональных общественных советов и президиума Общественного совета

15/05/2020
Букмекерская СРО занялась благотворительностью

15/05/2020
НОСТРОЙ проведёт совместную онлайн-конференцию с Минстроем

14/05/2020
Ассоциация риэлторов провела мозговой штурм!

14/05/2020
Антон Мороз: стройку необходимо возобновлять с соблюдением мер противоэпидемической безопасности

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

В ежегодном докладе Минэкономразвития рассказало о положении в сфере совершенствовании механизмов саморегулирования.
28/05/2020
Минэкономразвития поведало о совершенствовании механизмов саморегулирования

На прошлой неделе Министерство экономического развития РФ подготовило ежегодный доклад о саморегулировании в Российской Федерации. В документе представлен анализ уровня развития института саморегулирования в Российской Федерации, в том числе в конкретных сферах экономики, отмечены ключевые тенденции развития...

 
Антон Мороз выступил на онлайн-заседании Экспертной группы «Трансформация делового климата».
22/05/2020
На онлайн-заседании Экспертной группы «Трансформация делового климата»...

В минувшую среду состоялось онлайн-заседание участников Экспертной группы «Трансформация делового климата» по направлению «Градостроительная деятельность и территориальное планирование». Председателем выступила вице-президента ТПП РФ, руководителя Экспертной группы Елена Дыбова. Участие в мероприятии...

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

О том, как обстоят дела у СРО в посткризисный период, рассказывает генеральный директор СРО «Ивановское Объединение Строителей» и СРО «Региональное объединение проектировщиков» Дмитрий Кочнев.
25/05/2020
Дмитрий Кочнев: «Мы решили создать уникальный конкурс для тех, кто занимается...

Строительная отрасль начитает понемногу приходить в себя от кризиса, возникшего в результате самоизоляции ввиду разгоревшейся эпидемии COVID-19. О том, как обстоят дела у саморегулируемых организаций, мы беседуем с генеральным директором СРО «Ивановское Объединение Строителей» и СРО «Региональное объединение...

 
О работе СРО операторов по обращению с отходами мы беседуем с Экспертного совета Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Андреем Умниковым.
15/05/2020
Андрей Умников: «Пандемия закончится, а спрос за нацпроекты останется…»

Так или иначе, пандемия COVID-19 и связанные с ней карантинные меры отразилась на всех сферах экономики. О положении в сфере обращения с отходами и работе саморегулируемой организации в условиях сложной эпидемиологической обстановки мы беседуем с генеральным директором РОСЭКОПРО, председателем Национального союза СРО...

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

 
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

28/05/2020
СРО аудиторов проведет круглый стол для своего Северо-Западного отделения

4 июня Северо-Западное Территориальное отделение саморегулируемой организации аудиторов «Ассоциация «Содружество» проведет круглый стол на тему: «Рассмотрение споров в третейских судах в период пандемии. Санкт-Петербургское отделение Арбитражного Центра при РСПП».

 
26/05/2020
Отраслевая СРО расскажет о субсидиях

26 мая Ассоциация «Промжелдортранс» специально для своих членов проведет видеоконференцию с представителями Минпромторга России. Участниками видеоконференции будут также АО «Синара транспортные машины» и Сбербанк Лизинг. Соответствующая информация появилась на сайте отраслевой СРО.

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных