Александр Руф и Владимир Колбасин: об увеличении численности СРО аудиторов, слиянии партнерств и «Проекте РСА»
1 января 2017 года вступят в силу изменения Федерального закона № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», которыми было обновлено требование к численности членов саморегулируемой организации аудиторов. С нового года в составе СРО АУ должно быть не менее 10000 аудиторов - физических лиц или не менее 2000 аудиторских организаций. Как идет процесс укрупнения СРО и смогут ли аудиторы продолжать свою деятельность с 01 января 2017 года? Изменилось ли отношение регулирующих и контрольных органов к деятельности саморегулируемых организаций за 2016 год и что представляет из себя «Проект РСА»? На эти и другие вопросы информационному порталу ответили Президент, Председатель Центрального Совета Саморегулируемой организации аудиторов Некоммерческого партнерства «Российская Коллегия аудиторов» (РКА) Александр Руф и Председатель Российского Союза аудиторов Владимир Колбасин.
В настоящее время ряд обращений представителей аудиторских СРО говорит о попытках отмены нормы Закона 403-ФЗ об укрупнении численности. Насколько актуальны сейчас данные действия?
А.Р.: Развеялись последние сомнения о возможности отмены Закона № 403-ФЗ и момент принятия решений о членстве в укрупненном СРО приблизились. Множественные попытки отмены или переноса нормы не увенчались успехом. Правительство России их также не поддержало. С точки зрения государственного видения аудит представляется достаточно монолитным профессиональным сообществом с ярко выраженными целями и задачами, ясной позицией по вопросам своего развития.
Представляется ошибочным мнение повременить с выбором своего будущего СРО и никуда пока не вступать, ожидая прояснения ситуации. Очевидно, что со стратегией ожидания ничего не прояснится, она лишь добавит дополнительные проблемы многим аудиторским организациям, в особенности средним и малым. Чтобы войти в СРО после 01 января 2017 года, оно должно существовать. Если ни одно из СРО численности не наберет, то вступать будет некуда. При этом, аудит как таковой не остановится, но у невступивших в СРО аудиторских организаций и аудиторов возникнут дополнительные проблемы, поэтому решить вопрос о вступлении надо сейчас, не тянуть до конца года. Мы активно призываем аудиторов вступать в Российский Союз аудиторов (РСА).
Проект РСА вырос на площадке Саморегулируемой организации аудиторов некоммерческого партнерства «Московская аудиторская палата» (МоАП). Напомните, пожалуйста, как это происходило?
В.К.: Проекту РСА уже более 1,5 лет. В начале 2015 года все руководители СРО активно общались друг с другом, проговаривая различные варианты объединений. Если вспомнить историю развития аудиторского сообщества в России, то мы увидим, что МоАП и РКА ровесники - организациям уже более 24 лет. За всю историю своей деятельности репутация наших объединений никогда не была запятнана, а достижения известны аудиторам России. Сейчас нам очевидно, что для создания крепкого альянса нужны по-настоящему партнерские отношения, доверие и умение договариваться. Мы - единственный Союз, объявивший паритет основополагающим принципом объединения. Поясню, что достигнута договоренность о паритете голосов во всех коллегиальных органах, активно идет согласование кандидатур членов будущего Центрального Совета РСА и его комитетов, утверждена структура филиалов РСА и персональные кандидатуры их руководителей. Подписаны соответствующие Меморандумы. При проведении этой работы максимально использован многолетний опыт профессиональной деятельности обеих организаций, учтена специфика работы региональных структур, в которых предусмотрены Советы и профессиональные комиссии. Такая работа не может быть быстрой. Если вернуться к истории, то первое совместное информационное сообщение мы официально выпустили 31 марта 2015 года. Потом был создан Оргкомитет из представителей обеих организаций. С тех пор мы регулярно информируем профессиональную общественность, и на сегодняшний день готовится к выходу информационное сообщение № 26.
Насколько соответствует законодательным нормам процесс вашего объединения, и каким образом организован переход членов из РКА в РСА?
А.Р.: Следует отметить, что создание Союза идет в точном соответствии с буквой закона и гарантирует отсутствие проблем для членов в дальнейшем.
С финансовой точки зрения переход членов РКА в РСА не изменяет и не отягощает обязательств по оплате членских взносов. Взносы, уплаченные членами РКА полностью до конца года, засчитываются при переходе в РСА и повторно не взимаются.
На сайтах РСА и РКА размещены формы документов, которые необходимо заполнить, пошаговая инструкция о выходе из состава членов РКА - вступлении в члены РСА, контактные данные сотрудников для консультаций по вопросам перехода. Для оперативной помощи членам РКА в подготовке пакета документов для вступления в РСА создана специальная Рабочая Группа из представителей обеих СРО. Все необходимые документы (на выход-вход) сдаются одномоментно по принципу «одно окно» в Исполнительную дирекцию РСА.
После исключения сведений об аудиторе, аудиторской организации из реестра членов СРО НП РКА проводится процедура приема в члены СРО РСА на ближайшем заседании Правления РСА. Сейчас есть реальный опыт быстрого перехода членов из одной СРО в другую. Заседания коллегиальных органов РКА и РСА проходят по вторникам и четвергам еженедельно. Процесс выход-вход занимает от 1 до 3 дней.
Александр Леопольдович, вы возглавляете рабочую группу в Минфине России по выполнению нормы Закона № 403-ФЗ. Каковы результаты этой работы?
А.Р.: 27 сентября состоялось заседание данной рабочей группы. В рамках группы, мы вместе с представителями Минфина России обсудили острую необходимость разъяснения сложных вопросов членам СРО по переходу со стороны СРО и государственного регулятора. Впервые в истории взаимодействия с Минфином на «портале аудиторской деятельности» открыт специальный форум «Исполнение требования к численности саморегулируемых организаций аудиторов», где каждый аудитор может задать вопрос и получить комментарий, заработала «горячая линия», размещено Обращение Совета по аудиторской деятельности к аудиторским организациям, аудиторам, саморегулируемым организациям аудиторов с поручением действовать оперативно.
Представители Минфина и Федерального Казначейства принимают активное участие в проводимых СРО РСА совместно с СРО НП РКА мероприятиях, конференциях, круглых столах. С начала 2016 года прошли конференции в Москве, Екатеринбурге, Ижевске, Владивостоке, Краснодаре. Готовятся крупные конференции в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Татарстане. Мы призываем аудиторов участвовать в этих мероприятиях, потому что посредством них можно пообщаться с руководителями СРО и представителями государственного управления.
Какова динамика прироста членов на сегодняшний день?
В.К.: В настоящее время в РСА реестр аудиторских организаций и аудиторов растет высокими темпами. Динамику за последние два месяца можно увидеть на диаграмме.
Время неумолимо движется вперед и уже менее трех месяцев остается до вступления в силу требований Закона № 403-ФЗ. Аудиторам пора срочно делать свой выбор. С информацией о численности аудиторов и аудиторских организаций можно знакомиться в on-line режиме на Интернет-сайте Минфина России в разделе «Реестры аудиторов и аудиторских организаций саморегулируемых организаций аудиторов».
Каково ваше отношение к объявлению об объединении АПР+ИПАР+ААС?
А.Р.: Думаю, что это логично в текущей ситуации. Рекомендации Совета по аудиторской деятельности при Минфине России обязаны выполнять в СРО. При проверках государственного регулятора (Минфина России) работа с выполнением решений САД является неотъемлемой частью программы.
Ныне действующий закон «О саморегулируемых организациях» предусматривает возможность реорганизации СРО в виде слияния или присоединения. Однако не предусматривает автоматического перевода членов в иное СРО. Коллегам опять приходится выбирать, правда, теперь не между пятью вариантами, а между двумя. Необходимо внимательно анализировать ситуацию, осознанно работать с поступающей «агитационной» информацией от руководства СРО.
Считаю важным даже в сложной обстановке организации перехода членов СРО максимально соблюдать корректность и этику взаимоотношений, не опускаться до развязывания информационных «войнушек», личных оскорблений и ложных обвинений. Я не исключаю, что возможно единое СРО аудиторов сведет всех на одной площадке.
В.К.: С мнением Александра Леопольдовича солидарен!
Остается пожелать удачи нашим коллегам! Им сейчас в очень сжатые сроки необходимо договориться о многих вещах, организационных, технических, финансовых, правовых. Это серьезный шаг и целый алгоритм шагов для руководителей любого СРО.
В ваших сообщениях прошла информация о создании объединенной исполнительной дирекции. Это серьезное изменение для любого управления. Прокомментируйте, пожалуйста.
В.К.: Совершенно верно. Сейчас создана рабочая группа, в которую вошли представители наших организаций, главные бухгалтеры, юристы и хозяйственники. Многие сотрудники СРО НП РКА уже работают в СРО РСА. Как руководителю, мне приятно видеть, что все понимают сложность периода. Объем работы многократно увеличился, помимо выполнения задач по объединению, необходимо в том же режиме и РКА, и РСА выполнять стандартные функции СРО, которых никто не отменял.
А.Р.: Мы подошли к новому рубежу в реализации нашего проекта. Оргкомитет, созданный в 2015 году, по сути, выполнил все задачи, которые перед ним были поставлены на Общих собраниях РКА и МоАП. Мы приблизились к началу работы единой исполнительной дирекции и единого коллегиального органа. Для того, чтобы это было возможно на практике, совершенно не нужно менять в спешке Устав и собирать Общие Собрания. Текущих документов между РКА и РСА достаточно, чтобы определить взаимодействие и обеспечить принцип паритета в принятии решений.
Многие аудиторы говорят, что выберут объединение исходя из анализа практической помощи, оказываемой членам. Чем вы помогаете аудиторам и аудиторским организациям?
А.Р.: На площадке РКА активно функционирует Комитет по взаимодействию с государственными и контрольными органами. Его помощь заключается в практических консультациях, помощи с документами, решении юридических вопросов для членов, проверяемых Казначейством России. В процессе работы Комитета мы смогли изменить для членов ряд решений по проверкам, снять многие замечания. Научились взаимодействовать с представителями контрольных органов, серьёзная совместная работа проводится представителями Казначейства с представителями РКА по критериям контроля, планированию проверок и др.
Перевод международных стандартов аудита, выполненный нами, помог членам всех СРО не дожидаясь официальной версии, пройти обучение по МСА без углубленного знания английского языка, подготовиться к введению международных стандартов, открытые вебинары и информационные дайджесты помогают членам быть в курсе событий и многое другое.
В.К.: Помощь наша весьма многогранна. Мы активно помогаем методическими материалами, большая часть из которых размещена в открытом доступе на сайте РСА. Проводим многочисленные консультации, в том числе при подготовке к ВККР со стороны Федерального Казначейства.
В начале октября мы заключили партнерское соглашение с Audit-XP о совместной разработке методических материалов и документов по МСА, сейчас и в течение 2017 года наша важная задача - вооружить членов РСА полезными документами перед подтверждением отчетности по МСА. Оказываем существенную помощь и по многим другим направлениям аудиторской практики.
Какие стратегические ориентиры в деятельности Российского Союза аудиторов вы видите?
А.Р.: Общими усилиями нам, несомненно, удастся оптимизировать и унифицировать систему внешнего контроля качества, схемы и порядок проведения повышения профессиональной квалификации, механизмы ведения реестров членов и тонкости дисциплинарного производства. Мы стремимся к тому, чтобы решение этих вопросов для всех аудиторов России было единообразным. Однозначно, придется работать и со смежными областями, законодательством о бухгалтерском учете, необходимости наличия в отчетности аудиторского заключения. В разработке стратегии обязательно будут учтены вопросы поддержки малого и среднего аудиторского бизнеса. Также должна вестись работа по укреплению филиалов и усилению взаимодействия с государственными и контрольными органами на местном уровне и многое другое.
В.К.: В результате укрупнения СРО аудиторов должен быть создан мощный альянс, силами которого необходимо будет продвигать решение вопросов профессии. Вопросов много: от повышения качества оказываемых аудиторских услуг и престижа профессии до введения ответственности за непрохождение обязательного аудита и проблем с созданием единого рынка аудиторских услуг на территории Евразийского экономического Союза.
Мы приглашаем войти в актив РСА, Комитеты, Комиссии, Региональные Советы всех желающих участвовать в развитии аудиторского дела.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
