Владимир Быков: «Лучший признак здоровья экономики в стране – информационная открытость и прозрачность деятельности участников рынка»
Информационный портал «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО) обратился к директору СРО НП «Балтийский строительный комплекс», члену Советов Национального объединения проектировщиков, Национального объединения изыскателей, Национального объединения СРО в области энергетического обследования, председателю Комитета по предпринимательству в сфере строительства и рынку недвижимости Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты, почетному строителю России Владимиру Быкову с просьбой ответить на вопросы, касающиеся саморегулирования и деятельности Партнерства, которое он возглавляет.
- Владимир Леонидович, как Вы оцениваете развитие системы саморегулирования, какие положительные и негативные моменты можете отметить?
- Любая система только тогда жизнеспособна, когда она самосовершенствуется, развивается и своевременно вносит корректирующие действия. В настоящее время система саморегулирования требует внесения поправок в отраслевое законодательство. Например, в соответствии с действующим законодательством, одни организации обязаны являться членами Национальных объединений (изыскатели, строители, проектировщики), а в области энергетических обследований обязательное членство не предусмотрено. Закономерен вопрос: в чем причина разного подхода к нормам саморегулирования?
Вызывает много вопросов еще один момент. Саморегулируемая организация автоматически становится членом Национального объединения строителей, проектировщиков или изыскателей после внесения в государственный реестр и получения статуса СРО. Представляется более логичным, если бы Нацобъединения выработали стандарты и правила поведения СРО на рынке, а саморегулируемые организации доказали бы свою добропорядочность и работоспособность, чтобы соответствовать заданным критериям и соответственно стать членом Нацобъединения. Это пойдет во благо потребителю услуг, да и рынок будет очищен от недобросовестных организаций.
- На последнем годовом Общем собрании НП «БСК» из Партнерства было исключено 25 компаний за систематическую неуплату членских взносов, как Вы думаете, куда они ушли?
- Я не думаю, что они ушли в недобросовестные СРО, где проще получить допуск или где не осуществляются проверки. Скорее всего, это произошло из-за реорганизации этих компаний.
Закономерно, что кто-то прекратил свой бизнес в условиях жесткой конкуренции. Организациям, которые работают с бюджетами любого уровня, приходится не просто. На конкурсах демпингуют, предлагают условия, по которым контракт заведомо не выполняется, идут пересмотры проектов и прочее. Весьма показателен в этом отношении пример со строительством стадиона на Крестовском острове. Снизить начальную цену контракта на 8 миллиардов – значит заведомо поставить перед собой невыполнимые условия, на подобные средства стадион высочайшего уровня не построишь.
Представляется более логичным и действенным ввести предквалификацию, условия ограничения демпинга, профессиональный отбор, учитывать предыдущий опыт выполнения компаниями различных проектов. Крайне важно разработать механизм, исключающий возможность появления на рынке компаний, которые получают аванс, а потом объявляют себя банкротами.
- Как правильно называть саморегулируемые организации, которые не соблюдают правила на рынке, - коммерческие, недобросовестные или у Вас есть свое определение этому явлению?
- Дело не в названии. С точки зрения толкования действующего отраслевого законодательства предъявить им что-то очень трудно. Они нашли лазейки в законе, и умело этим пользуются. Интернет пестрит объявлениями о том, что в течение 24 часов можно получить допуск без оплаты компенсационного фонда, в рассрочку и т.д. Если существует масса таких объявлений, значит, они пользуются спросом. К сожалению, наличие подобных организаций дискредитирует систему саморегулирования и ставит под удар добропорядочные организации, такие как наше некоммерческое партнерство и множество других содружественных СРО.
В связи с этим полтора года назад мы разработали и внесли свои предложения по повышению информационной открытости саморегулируемых организаций. В своих предложениях, к примеру, мы четко прописали, как должен выглядеть реестр членов СРО и в каком формате он должен вестись. Сегодня каждая саморегулируемая организация ведет этот реестр по-своему. Добропорядочные сообщества ведут его четко, размещая информацию, как на сайте, так и на бумажных носителях. Недобросовестные СРО этого не делают. Разумеется, это приводит к тому, что посчитать количество членов такой саморегулируемой организации невозможно, потому что как такового реестра членов у недобросовестных СРО нет.
Закон «Об информационной открытости» должен быть детально прописан, требования формализованы и документированы, а все пробелы ликвидированы. Механизм саморегулирования на полную мощь заработает тогда, когда будет полностью раскрываться информация о саморегулируемых организациях, а наказание за несвоевременное предоставление или сокрытие информации станет неотвратимым.
- На сайте НОСТРОЙ появилась информация, в которой говорилось, что в Санкт-Петербурге больше всего недобросовестных СРО? Вы согласны с этим утверждением?
- К сожалению, интернет пестрит подобного рода рекламой. И, я полагаю, что в Москве не меньше таких СРО. На мою электронную почту от московских адресатов приходят предложения «допуски за один день без компенсационного фонда». К слову, от питерских таких предложений не получал.
- Вас устраивает нынешнее состояние госреестра и его ведение?
- Сегодня, в век информационных технологий, находясь в рамках единого экономического пространства, государство должно создавать и развивать новые возможности для доступа к информации и обмена ею с бизнесом и обществом. На мой взгляд, реестр в рамках единого экономического пространства должен быть также единым. Представляется более логичным наделить Национальные объединения большими правами, в том числе наделить их правом вести федеральные реестры - у них для этого есть все ресурсы. Тогда система саморегулирования получит возможность самоочищения и рычаги реального воздействия, к тому же это еще больше поднимет их статус.
- «Третья волна» не грозит захлестнуть, например, НП «БСК»?
- Я считаю, что организация, которая в 2013 году будет отмечать пятилетие, и при этом по количеству членов осталась на прежнем уровне, имеет право на будущее.
Да, не все выжили. Виной тому тяжелые экономические условия, не совсем благоприятная конъюнктура на рынке. Тем не менее, мы доказали, что система саморегулирования работоспособна. Это рабочая система, которая помогает своими действиями нашим организациям на рынке. Мы являемся членами Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга, активно работаем с комитетом по строительству города и области, участвуем в жизни всего Северо-Запада России, занимаемся благотворительной деятельностью.
- Вы получили второй результат на выборах президента НОИЗ. Это было для Вас неожиданностью или Вы ожидали большего?
- Я удивился, что не выиграл.
- Что помешало Вам выиграть, чего не хватило?
- Думаю, главная причина второго результата это страх деструктивных сил, которые испугались информационной открытости. Когда я предложил полностью раскрывать информацию, отвечать за нее, посыпались анонимки и были применены другие нечистоплотные методы борьбы. И делали это те, кто, видимо, боится гласности и прозрачности.
- В НОИЗ сложилась непростая ситуация, можно ее назвать конфликтной?
- Я не считаю, что там имеет место быть конфликтная ситуация. На мой взгляд, существуют неурегулируемые мнения сторон. Есть разные пути развития и стратегии. Я свою стратегию раскрыл. Она выражается в девизе «от всеобщей безответственности к личной ответственности, прозрачности и открытости действий». Но нашлись лица, которым удобно не отвечать за свои действия, а молча выдавать свидетельства о допуске и не информировать общественность о своей деятельности. К сожалению, пока не будут приняты те стандарты, о которых мы давно говорим, система не будет полностью дееспособной к саморегуляции.
- Через два года Вы будете снова баллотироваться в президенты НОИЗ?
- Если коллектив и единомышленники поставят передо мной такую задачу, значит будем стараться ее выполнить.
- Большое спасибо, за подробные ответы на вопросы. Информационный портал «Все о саморегулировании» поздравляет Вас с Новым годом и желает Вам и Вашим близким здоровья, благополучия, успехов в профессиональной деятельности и реализации всех намеченных планов.
Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
