Энергетики: всё под контролем?
Согласно Федеральному закону №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дляосуществления деятельности по проведению энергетического обследования необходимобыть членом профильной саморегулируемой организации.
В 2011 году было создано Национальноеобъединение саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.Некоторое время спустя стало очевидно, что достичь ощутимых результатов в сфереэнергоэффективности возможно лишь сплотив усилия всех игроков энергетическогорынка. Поэтому в 2014 году было принято решение объединить в составе НОЭ помимосаморегулируемых организаций в области энергоаудита, также и другие компании,действующие в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности, использованияальтернативных источников энергии. Сама ассоциация получила название —Национальноеобъединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности.
Основной целью передачи в рукипрофессионального сообщества полномочий регулятора стало повышение качестваработ специалистов. О том, насколько налажен механизм саморегулирования вэнергетической отрасли мы беседовали с президентом НОЭ — Владимиром Пехтиным.
— Владимир Алексеевич, оказывает лиположительное влияние институт саморегулирования на развитие энергетическойотрасли?
— Разумеется.Если говорить в целом про саморегулируемые организации, то в электроэнергетике этостало нормой, обязательным условием для тех, кто имеет намерение серьёзно работатьна рынке. Переход определённых обязанностей регулятора к участникам процесса повышаетэффективность работ и многократно. В первую очередь, за счет того, что «в игру»включается такая составляющая, как аккумуляция профессионалов. Национальноеобъединение организаций в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности — содружество специалистов. В составе НОЭ десятки профобъединений.Это сообщества в области энергоаудита; союзы, работающие в сфереэнергосбережения; объединения производителей оборудования, инновационных технологийи материалов, возобновляемых источников энергии, разработчиков программногообеспечения для энергетических обследований; ассоциации консалтинговых иэнергосервисных компаний и так далее. Мы стараемся консолидировать потенциалвсех участников энергетического рынка.
— Каким образом НОЭ способствует повышениюкачества работ и развитию профессионализма в отрасли?
— Впервую очередь, это допуски. Чтобы получить возможность для деятельности всфере энергетики, организации необходимо пройти проверку своегопрофессионального уровня. Саморегулируемая организация должна удостовериться,способен тот или иной её член вести качественную и добросовестную работу.
Проверяютсяне только статус организации и количество персонала, но также наличиенеобходимого оборудования и технической базы. Необходимо использовать новыематериалы и технологии, которые дают возможность снизить энергопотребление,уменьшить затраты и создать условия для комфортного проживания граждан. Вчастности, должна предусматриваться постановка приборов учёта: поэлектроэнергетике, а также по горячему и холодному водоснабжению. На данныймомент, по нашим предложениям, это регулируется законом. Внашей организации действует специальный Комитет Производителей отечественныхэнергоэффективных материалов и оборудования.
Безусловно, одним из самых важных показателейявляется наличие образования и навыков у сотрудников и руководителяэнергетического предприятия. Задачу повышения профессиональных компетенций нашеобъединение считает первостепенной. Для этого существует определённая структура— Комитет по профессиональному образованию,повышению квалификации и аттестации специалистов в области энергосбереженияАссоциации «Национальное объединение организаций в области энергосбереженияи повышения энергетической эффективности». Комитет во главе с его председателемПавлом Анатольевичем Жбановым, активно участвует в процессах подготовкипрофессиональных кадров, связанных с вопросами энергосбережения и энергоэффективности,что подразумевает также активный обмен опытом и сотрудничество со многимиорганизациями из смежных сфер.
— Как объединение поддерживаетсвоих членов, отстаивает интересы профессионального сообщества?
— Национальное объединение организаций в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности,равно как и все саморегулируемые организации, было создано не только дляконтроля за добросовестностью организаций-участников или качеством выполняемыхработ. Разумеется, мы оказываем помощь нашим членам в повышении профессиональногообразования, защищаем их юридические, экономические, социальные интересы и пр.
Дляреализации этих задач в нацобъединении действуютКомитет по защите прав членов, Комитетзаконодательного и нормативного правового обеспечения, Комитет понормативно-методической работе и унификации документов и другие подобныеструктуры.
—Удаётся ли выстроить конструктивныйдиалог с органами власти?
—Это обязательно. Можно сказать, что мы лоббируем интересы отрасли в хорошемсмысле этого слова. По распоряжению профильных правительственных комиссий мы занимаемсяразработкой различных методических документов по вопросам, связанным с реализациейзадач по энергосбережению и энергоэффективности. Представители НОЭ входят в КомитетГД по энергетике, Комитет ГД по ЖКХ, Комитет Совета Федерации по промышленнойполитике, Общественный совет при Минстрое России.
Нашипредставители принимают активное участие в рассмотрении вопросовзаконодательного регулирования, при внесении поправок в законы по энергетике, атакже по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Мы вносим предложения,которые, в свою очередь озвучивают наши члены — саморегулируемые организации. Такой подход позволяет осмысленно подходить кзаконодательным инициативам, учитывая интересы и заказчиков, и участников саморегулируемыхорганизаций, и конечных потребителей.
— Каковы взаимоотношенияНОЭ с другими объединениями?
— С каждым национальным объединением у нассуществуют совместные инициативы. Будь то НОСТРОЙ или НОПРИЗ, наша работа изадачи перекликаются. Проектировщик должен заложить в проект новые, в томчисле, энергосберегающие технологии. Строителю надлежит их применить. Мы, всвою очередь, обязаны проверить на соответствие требованиям по энергосбережениюи энергоэффективности. Наша деятельность тесно связана, и многие вопросынаходят отражение в совместных мероприятиях — на конференциях, заседаниях,экспертных советах.
—Назовите хоть одно событие, которое стало важным для объединения событие в этом году?
—В марте 2018 года Центр оценки квалификаций НОЭ был наделен полномочиями попроведению независимой оценки квалификации Советом по профессиональнымквалификациям в строительстве. Существует четыре десятка структур, которыемогут осуществлять данный вид деятельности. И наше объединение получило такиеполномочия. Сейчас это действительно важная задача, которой мы активнозанимаемся.
— Часто приходитсясталкиваться с недобросовестными компаниями-членами в энергетической отрасли?
—Проблема существует, но в основном это беда управляющих компаний, и в первуюочередь — в жилищно-коммунальной сфере. Управляющие компании, которые берут насебя функции и ответственность за поставки электроэнергии, тепла, а такжеобустройство тепловых пунктов — все они должны обеспечивать энергоэффективность.В то же время, многие здания требуют реновации и капитального ремонта. В этойчасти управляющие компании не справляются: не занимаются ни вопросами,связанными с утеплением внешних ограждений зданий и сооружений, нисоответствующим расчетом подачи горячей воды, электроэнергии через тепловыепункты.
Всвоё время государство устало с ними бороться. Теперь это задачасаморегулируемых организаций. И основное воздействие, опять же, на уровне аттестации.Специалист должен проходить профессиональную подготовку и аттестацию в саморегулируемыхорганизациях НОЭ. По итогам такой аттестации он либо получает паспорт осоответствии своей квалификации, либо нет.
Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
