Евгений Машаров: «Существующие требования к допуску на финрынок характеризуются несогласованностью и неоднородностью…»

В минувший понедельник руководитель АФД Евгений Машаров принял участие в круглом столе, посвященном обсуждению доклада Банка России «Совершенствование допуска на финансовый рынок. Новые возможности для участников». Модерировали круглый стол председатель Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике Владимир Гамза и руководитель Департамента финансовых рынков и банков Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Марина Абрамова. Организаторами встречи выступили Совет ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации и Национальная инвестиционная платформа.

Участники круглого стола обсудили недостатки существующей в России модели допуска на финансовый рынок, возможность объединения видов финансовой деятельности, необходимость наделения Банка России правом использовать мотивированное суждение при принятии решения о допуске на финансовый рынок, а также рассмотрели существующие за рубежом модели допуска. На эту тему мы решили побеседовать с руководителем Ассоциациифорекс-дилеров…

— Евгений Иванович, каковы, на Ваш взгляд, достоинства и недостатки существующей системы?

— Уже в самом консультативном докладе Банка России отмечается, что существующие сегодня требования к допуску на финансовый рынок характеризуются несогласованностью и неоднородностью, что в свою очередь приводит к увеличению нагрузки как на самого регулятора, так и на организации, причем на те, которые уже действуют, но планируют расширить виды финансовой деятельности. Именно поэтому Банк России предложил унифицировать требования при получении права работать на финансовом рынке и объединить существующие виды финансовой деятельности в группы на основании следующих четырех принципов:

• общность видов и соразмерность уровня принимаемых рисков при осуществлении финансовой деятельности;
• общность экономического характера финансовой деятельности;
• социальная значимость финансовой деятельности;
• пропорциональные требования при допуске к видам финансовой деятельности в рамках разных групп.

— Существует ли необходимость наделения Центробанка правом использовать мотивированное суждение при принятии решения о допуске на финансовый рынок?

— На текущий момент Банк России предлагает рассмотреть возможность использования мотивированного суждения в качестве инструмента, позволяющего ему в строго определенных случаях принять решение о допуске организации на финансовый рынок. При этом предполагается, что решение будет приниматься с учетом анализа деятельности организации. В западных юрисдикциях, например, мотивированное суждение используется в качестве индикатора эффективности компании, который показывает, соответствует ли она установленным требованиям.

— Есть ли у саморегулируемой организации реальные рычаги контроля в данной сфере?

— Согласно Федеральному закону № 223-ФЗ, под саморегулированием в сфере финансового рынка понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется финансовыми организациями и содержанием которой являются разработка стандартов деятельности таких финансовых организаций и контроль за соблюдением требований указанных стандартов. Другими словами, саморегулируемые организации устанавливают правила поведения для своих членов путем разработки стандартов, осуществляют контроль за своими членами на предмет соблюдения законодательства и правил СРО и применяют меры воздействия, если имело место нарушения установленных правил.

Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru