Олег Давыдов: «Госрегулятор нас услышал. Мы считаем, что это было правильное решение»
Ранее Министерство финансов разработало законопроект, согласно которому, лица с игровой зависимостью могут быть внесены в особый реестр. При этом они не будут допускаться к участию в азартных играх. Ответственность за ведение такого реестра ляжет на плечи саморегуляторов игрового рынка. О разработанной инициативе мы побеседовали с Исполнительным директором «Первой СРО букмекеров России» Олегом Давыдовым.
- Знакомы ли Вы с инициативой Минфина о создании реестра игроманов, которые будут вести СРО игрового рынка? Что еще предусматривает новый законопроект?
- Да, безусловно, мы знакомы с данным законопроектом. Он предусматривает введение в России системы формирования Единого реестра лиц, которые считают, что у них есть болезненное пристрастие к ставкам. Этот реестр предполагается вести на базе имеющихся саморегулируемых организаций букмекерских контор и тотализаторов. Реестр будет формироваться на основании заявлений, которые игроки смогут написать самостоятельно, установив максимальную сумму ставки для себя либо полностью отказавшись от участия в азартных играх. По тексту проекта, подать заявление об исключении себя из такого реестра можно будет только по истечении года.
- В Первой СРО букмекеров России ведется аналогичный реестр?
- У нас не совсем такая система. С 2015 года внутренними документами Первой СРО букмекеров предусмотрена обязанность наших членов разрабатывать правила самоограничений и определены базовые принципы для этих правил. То есть у всех наших членов такие правила в том или ином виде есть. Однако мы не ведем единый реестр. Ответственность в данном случае несет каждая компания в отдельности. Если игрок обращается в какую-то компанию, то эта компания должна, в соответствии с установленными правилами, ввести соответствующие ограничения. Но на сегодняшний день таких обращений от игроков не поступало.
- Какие преимущества для СРО несут полномочия по ведению реестра игроманов? Соответствует ли ведение такого реестра целям создания и функциям СРО?
- СРО на рынке организаторов азартных игр создавалось для того, чтобы установить дополнительные требования к деятельности контор, чтобы эту деятельность регулировать отдельно от Государственного органа - Федеральной налоговой службы (ФНС). Напомню, что лицензирование осуществляется ФНС России. Мы считаем правильным, что большинство функций по ведению этого реестра, по взаимодействию между саморегулируемыми организациями, по его наполнению, по донесению информации до членов СРО возлагается на СРО. Потому что на сегодняшний день все эти механизмы уже отлажены, а реализация инициативы Минфина через СРО - это наиболее правильный путь, учитывая небольшой рынок букмекеров и тотализаторов России.
- На что стоит обратить внимание Госрегулятору в случае принятия указанного законопроекта?
- Сейчас мы готовим отзыв на проект закона. Концептуально мы участвовали в обсуждении этого законопроекта еще на стадии размещения уведомления о его разработке, то есть когда была идея о создании такой концепции. Мы уже тогда озвучили наше видение. Тогда мы уже говорили о том, что функции по ведению этого реестра нужно замкнуть на саморегулируемых организациях. Здесь Госрегулятор нас услышал. Мы считаем, что это было правильное решение.
В качестве доработки думаю, что можно усилить эти нововведения, подключив Центр учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС), через который на сегодняшний день производятся все без исключения ставки в Интернете. Таких организаций на сегодняшний день тоже три, больше их быть не может. Поэтому возможно имеет смысл их тоже как-то задействовать в этой системе, чтобы обеспечить больший охват.
В целом игровая зависимость для нашей отрасли не является глобальной проблемой. Как я уже сказал, обращений в Первую СРО букмекеров России от зависимых игроков не поступало.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
