All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

ИНТЕРВЬЮ:

2017-08-21 11:00:05
Сергей Пугачев: От стандартов не отвертеться…

Сергей Пугачев: От стандартов не отвертеться…

Одна из задач современных масштабных реформ в строительной отрасли – повышение качества строительства. Задача масштабная, сложная и давно требующая своего решения. Долгое время низкое качество финального продукта стройиндустрии объяснялось устаревшей, просто древней нормативной базой, доставшейся отрасли с советских времен. Сегодня НОСТРОЙ активно разрабатывает новые стандарты, существенная часть которых уже в самое ближайшее время станет обязательной для выполнения. Заместитель Исполнительного директора НОСТРОЙ Сергей Пугачев рассказывает, что и как изменится в деятельности СРО и строительных компаний в самый короткий срок.

- Необходимость принятия актуальных, адекватных современным реалиям строительного рынка стандартов в последние годы понимало все строительное сообщество. Также всех заботило засилье на рынке недобросовестных СРО. В качестве одного из важнейших инструментов разрешения этих проблем НОСТРОЙ было введено 3 блока стандартов: 1. Единые стандарты деятельности СРО, которые регламентируют внутренние процедуры СРО. 2. Квалификационные стандарты деятельности – вновь введенные документы, базирующиеся на профессиональных стандартах. В качестве принципиально нового требования этих стандартов можно отметить необходимость подтверждать квалификацию. 3.Стандарты на процессы выполнения работ по строительству. Разработкой единых стандартов деятельности СРО в соответствии со статьей 24 Федерального закона 315-ФЗ и решениями съезда НОСТРОЙ должно заниматься национальное объединение. Таким образом, НОСТРОЙ занялся разработкой единых стандартов деятельности СРО, благодаря чему сегодня удается уйти от проблемы демпинга требований, когда недобросовестные СРО устанавливали пониженные требования к вступающим членам, например, в части единовременной оплаты компфондов. Иногда эти требования просто шли в нарушении законодательства. В результате такими недобросовестными методами отдельные СРО набирали базу своих членов. Сегодня в условиях кардинальных реформ большинство из этих объединения утратили компфонды, либо до сих пор не открыли спецсчета для компенсационных фондов. Осень покажет, какое количество из них вообще останется на рынке. В результате внесения соответствующих изменений в Устав НОСТРОЙ получил право разработки единых стандартов деятельности СРО, а СРО – обязанность их соблюдать. Ранее НОСТРОЙ разрабатывал унифицированные требования к деятельности СРО, добросовестные СРО их использовали для разработки внутренних документов, недобросовестные не принимали их во внимание и имели право так себя вести. Сегодня этому положен конец.

- Чем руководствовался НОСТРОЙ, когда вводил требование подтверждения квалификации? Ведь в Градостроительном кодексе такой нормы нет?

-
Действительно, ее нет, но у нас есть положения статьи 6 закона "О саморегулируемых организациях", в которых установлено, что СРО в качестве одной из основных функций организует профессиональное обучение и аттестацию работников членов СРО. Также изменениями в Градостроительный Кодекс РФ введен новый вид документа СРО - квалификационный стандарт, и он может содержать такую норму. Точно также, как и внутренние документы СРО могут содержать требование по подтверждению квалификации (в соответствии с частью 3 статьи 4 закона "О саморегулируемых организациях"). 3 июля 2016 был принят закон 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Трудовой кодекс установил, что профессиональные стандарты становятся обязательными, если отраслевое законодательство устанавливает требования к квалификации. Градостроительный кодекс ввел требования к квалификации, направлениям подготовки, инженерному и общестроительному стажу для специалистов по организации строительства. И в результате по совокупности требований разных законодательных актов требование о подтверждении квалификации становится обязательным как для руководителей, которые самостоятельно организуют строительство, так и для специалистов по организации строительства. Кроме того известна позиция высшего руководства страны по этим вопросам, поэтому подтверждение квалификации сегодня – это требование времени. КОРР.: Какое значение для строительного рынка в целом имеют стандарты на процессы? С.ПУГАЧЕВ: Саморегулирование создавалось для обеспечения качества и безопасности строительства. Это установлено в статье 55.1 Градостроительного кодекса. Очевидно, что добиться этого можно при наличии строгих и одновременно современных нормативов, которые устанавливают требования к технологии строительства. Когда эти нормативы будут разработаны и приняты, можно говорить, что основа появилась. Второй важный вопрос – это контроль соблюдения компаниями этих стандартов. ФЗ- 372 ввел обязательность выполнения стандартов на процессы для строительных компаний-членов СРО.

- Почему возникла необходимость принимать новые стандарты?

-  Ситуация была настолько запущена, заниматься этой темой нужно было начинать давно! В 1994 году Госстрой вывел из системы нормативно-технических документов СНИПы на правила производства работ (так называемые "третьи части" СНИПов), поскольку они носили производственно-отраслевой характер. Устанавливать технологические нормы на федеральном уровне Госстрой посчитал неэффективным. Этим должны были заниматься сами предприятия. По факту этот пакет документов оказался брошенным. Документы вывели из основополагающего СНИП 10.01, при этом сами документы не отменили. И почти 20 лет к ним никто не возвращался, не обновлял, не адаптировал к современным условиям. При этом в проектной документации оставался проект организации строительства ПОС, который должен был устанавливать требования к технологической последовательности работ, к контролю качества проводимых работ. Сегодня можно в документах уважаемых строительных компаний увидеть ПОС со ссылками на давно отмененные или безнадежно устаревшие СНИПы. Реально жизнь ушла вперед, используется другая техника и материалы, а ссылки – на устаревшие документы. Более того, Главгосэкспертиза, негосударственная экспертиза, Стройнадзор, Стройконтроль отслеживают выполнение устаревших нормативов. В 2009 году с созданием института саморегулирования были введены в Градостроительный Кодекс стандарты СРО на производство работ. В 2010 году был создан НОСТРОЙ и благодаря его деятельности было принято около 200 стандартов на процессы выполнения работ в строительстве. До 1 июля 2017 года они были добровольного применения. Проблема была в том, что добросовестные СРО и компании работали по ним, недобросовестные – игнорировали.

-Какова  процедура внедрения новых стандартов?

- На первом этапе все члены СРО должны принять приказ о вводе в действие стандартов с планом организационно-технических мероприятий, назначить ответственных за его реализацию, провести анализ, какие из принятых стандартов имеют отношение к деятельности компании, обеспечить введение стандартов во внутренний и внешний документооборот. Это работа – не на один год, но в первый год процесса внедрения стандартов, который начался 1 июля 2017 года, СРО будут проверять сам факт внедрения стандартов в деятельность строительных компаний. От СРО в этой работе тоже много зависит, и самое главное, они должны донести до своих членов тот факт, что теперь стандарты носят обязательный характер. КОРР: А для строительных компаний есть какой-то плюс от введения стандартов на процессы и придания им статуса обязательных? С.ПУГАЧЕВ Сегодня мы активно добиваемся того, чтобы наши стандарты вошли в состав конкурсной документации, а следовательно, и в состав проектной документации - проект организации строительства. Подписаны соответствующие соглашения с 26 региональными правительствами, с рядом крупных отраслевых заказчиков. Готовятся распорядительные документы по их реализации. В ряде субъектов они уже приняты или подготовлены соответствующие поручения. Мы хотим избежать применения устаревших документов и дублирования проверок строительных компаний! Временные и финансовые затраты на доработку проектной документации велики и должны быть минимизированы. Проверил Стройнадзор по нашим стандартам – и СРО может зачесть эти результаты компании в качестве своего ежегодного контроля. Аналогично и с проверками других ведомств, которые включат наши стандарты в свои документы. Что стоит подчеркнуть особо: не надо будет сразу проверять все 195 стандартов на процессы, будут выбраны приоритетные стандарты, которые в первую очередь влияют на безопасность в строительстве. И внутри стандартов будут выбраны пункты и требования, которые особо влияют на соблюдение в целом самого стандарта. До нового года ожидается принятие единого стандарта деятельности, который реализует риск-ориентированные подходы, обобщит все возможные способы контроля и станет обязательным для всех СРО.

- Как СРО отреагировали на перспективу быть локомотивом продвижения стандартов на процессы для строительных компаний?

- Вопрос актуальный! Когда стандарты носили рекомендательный характер, 57% СРО их приняли и руководствовались ими. В августе и сентябре текущего года у СРО больше голова болит по другому поводу: до 1 октября им нужно решить вопрос с компенсационными фондами, вопросы перехода членов в региональные СРО и соблюдение законодательства, связанного с этим блоком вопросов. Сегодня вообще сложно мониторить ситуацию в СРО: в некоторых регионах 40% из них просто не отвечают на запросы. Пока вообще непонятно, сколько СРО останется на рынке к тому моменту, когда им нужно будет заниматься внедрением стандартов. Мы обязательно проведем такой мониторинг в Москве в августе-сентябре, а по всей стране - после 1 октября 2017 года среди тех СРО, которые останутся. Будет интересно узнать позицию СРО, тем более, что Правительство Москвы поручило профильным департаментам включать наши стандарты в свою конкурсную документацию, и в Москве уже в ближайшем будущем стандарты на процессы начнут активно применяться.

Учитывая возрастающую нагрузку на СРО в части ее контрольных функций, поднимает ли НОСТРОЙ проблему их автоматизации?

- По законодательству СРО имеют право не просто проверить раз в год состояние выполнения контракта, по которому предусмотрено наличие фонда обеспечения договорных обязательств. Они могут и должны постоянно мониторить ситуацию с ходом работ по такому контракту. И самые дисциплинированные из них так и будут делать! И такие СРО сегодня пытаются создать автоматизированную систему контроля выполнения обязательств по таким договорам. Тема актуальная, желание автоматизировать эту работу появляется в регионах: с этим вопросом к нам обращались из Иркутска, Перми, других территорий страны. В некоторых областях такие системы существуют, но в них есть определенная ущербность, она связана с тем, что существующие разработки не предполагают доступ к этой системе заказчика, а соответственно к документам, подтверждающим исполнение этапов контракта. Предлагаемые системы охватывают только подрядчиков и СРО, причем должна быть решена проблема представления подрядными организациями юридически значимой информации, заверенной ЭЦП. Второй недостаток этих разработок состоит в том, что они не имеют выход на федеральные информационные системы закупок и другие ресурсы. Обязательно должен быть доступ к информации по проводимым тендерам по ФЗ-223. Сегодня многие не владеют этой информацией. Поэтому вопрос о создании федеральной автоматизированной системы, которая поможет решить эти задача, весьма актуален. Эта инициатива получила поддержку заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака. Система разрабатывается, и возможно осенью можно будет запустить пилотный вариант сервиса.
                                                                                                 
                                                                                                                                                                Елена Пустыгина
                                                                                                                                  Специально для портала "Всё о СРО"
                                                                                                                                                                            all-sro.ru

                                                                                                                               

Последние новости:
23/04/2018
Делегаты строительных СРО съезжаются в Санкт-Петербург

23/04/2018
Жизнь после реформы

22/04/2018
Госзаказчик бессилен против подрядчиков, которые обанкротились или вышли из СРО

20/04/2018
Под угрозой банкротства застройщики решили объединиться

20/04/2018
Проект поправок в ФЗ «О саморегулируемых организациях» открыт для обсуждения до 26 апреля

20/04/2018
Весенний рост: за первую половину апреля строители добавили в компфонды два млрд рублей

20/04/2018
СРО страховщиков назвала инициативу депутатов попыткой давления

20/04/2018
Строительные СРО собрались в Йошкар-Оле

20/04/2018
Грузоперевозчик объяснил преимущества саморегулирования

20/04/2018
В Абакане зарегестрирована вторая СРО

19/04/2018
Кооперативные риски урегулирует стандарт СРО

19/04/2018
Строители требуют от НОСТРОЙ открытости и соответствия Уставу

19/04/2018
У строителей - пополнение

19/04/2018
ФАС надеется на саморегулирование в рекламе

19/04/2018
Скоро все СРО оцифруют

19/04/2018
СРО начнут штрафовать за нарушения, которые сегодня предписывают исправить

18/04/2018
НОСТРОЙ возвращается к разработке стандартов

18/04/2018
Резолюция ведет к революции: 315-ФЗ – реформировать, а компфонды – отменить!

18/04/2018
Минстрой нашел «слабое звено» в обеспечении безопасности строящихся объектов

18/04/2018
Экспертный Совет НОСТРОЙ оценил законопроекты

17/04/2018
Порталу «Все о саморегулировании» вручили Национальную премию

17/04/2018
Саморегулирование саморегулированию рознь

17/04/2018
Окружная конференция озадачила СРО новыми обязанностями и обязательностью стандартов

17/04/2018
С начала апреля численность СРО МФО подросла

17/04/2018
СРО форекс-дилеров нашла информационного партнера

16/04/2018
Субподрядчик в госконтракте: включать или не включать?

16/04/2018
В Томской области повысят качество капремонта за счет специалистов НРС

16/04/2018
Урал традиционно поддержал НОСТРОЙ

16/04/2018
О состоянии дел на рынке спроси у СРО

16/04/2018
Как СРО успешно пройти проверку Ростехнадзора?

15/04/2018
СРО поручено разработать законопроект

14/04/2018
Какая модель СРО эффективней: добровольная или обязательная?

13/04/2018
Обманутым дольщикам от СРО ничего не перепадет

13/04/2018
Компфонды СРО КПК переведут в гарантийный фонд

13/04/2018
Энергоаудиторы собрались в Москве

13/04/2018
Центробанк будет санировать членов СРО страховщиков

13/04/2018
Цифровые технологии приходят в СРО

13/04/2018
Минстрой объяснил, кому не нужно вступать в СРО

13/04/2018
Профессиональное саморегулирование эффективно тогда, когда в его работу не вмешивается государство

13/04/2018
У Промсвязьбанка опять появилась спецпрограмма для обслуживания СРО

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

Правоприменительная практика при выдаче выписок из реестра СРО
21/04/2018
Правоприменительная практика при выдаче выписок из реестра СРО

В настоящее время государственными заказчиками мало уделяется внимания компетенции подрядчика. При отборе претендентов оцениваются критерии в соответствии с законодательством в сфере проведения конкурентных процедур, а подтверждение возможности участия члена СРО в государственных заказах проводится СРО в виде выписки...

 
Эффективность российской экономики повысят саморегулируемые организации
20/01/2018
Эффективность российской экономики повысят саморегулируемые организации

Как обеспечить рост экономики на основе применения стратегического ресурса – саморегулирования? Давайте проанализируем причины, которые привели к недостаточному развитию саморегулируемых организаций в нашей экономике на фоне 200-летнего успешного опыта саморегулирования в мире.

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

«Сущность реформирования СРО то и дело подменяется формальностями»
23/03/2018
«Сущность реформирования СРО то и дело подменяется формальностями»

Накануне Окружной конференции Координатор Национального объединения изыскателей и проектировщиков по Северо-Западному федерального округу, вице-президент НОПРИЗ Александр Гримитлин рассказал в интервью нашему порталу о реализации Федерального закона 327-ФЗ, будущих поправках в Градостроительный кодекс РФ и о...

 
Саморегулируемая экосистема в сфере интеллектуальных технологий
21/03/2018
Саморегулируемая экосистема в сфере интеллектуальных технологий

На XV форуме IT Management Forum, который пройдет в Москве 22 мая, председатель Ассоциации организаций и специалистов в сфере управления информационными технологиями «ИТ сервис-менеджмент форум» (itSMF) Антон Боганов планирует выступить с инициативой по созданию саморегулируемой организации в сфере IT. 

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
Как выбрать надежную СРО?
20/03/2017
Как выбрать надежную СРО?

Вопрос надежности саморегулируемой организации - крайне актуальный для всех сфер предпринимательской и профессиональной деятельности, где есть как добровольное, так и обязательное саморегулирование. Однако в свете последних законодательных нововведений в строительной сфере по ФЗ-372 от 03.07.2016 года, вопрос выбора надежной...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

V Всероссийский съезд НОПРИЗ
07/04/2018
V Всероссийский съезд НОПРИЗ

V Всероссийский съезд СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, состоится в Москве 26 апреля.

 
ТПП РФ приглашает на V Международную конференцию «Практическое саморегулирование»
24/03/2018
ТПП РФ приглашает на V Международную конференцию «Практическое...

ТПП РФ проводит 17 апреля в Москве V Международную конференцию «Практическое cаморегулирование». Приглашены представители более 30 отраслей, развивающих институт саморегулирования, а также депутаты Госдумы и представители государственных ведомств-регуляторов.

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных