All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

ИНТЕРВЬЮ:
2017-08-21 11:00:05
Сергей Пугачев: От стандартов не отвертеться…

Сергей Пугачев: От стандартов не отвертеться…

Одна из задач современных масштабных реформ в строительной отрасли – повышение качества строительства. Задача масштабная, сложная и давно требующая своего решения. Долгое время низкое качество финального продукта стройиндустрии объяснялось устаревшей, просто древней нормативной базой, доставшейся отрасли с советских времен. Сегодня НОСТРОЙ активно разрабатывает новые стандарты, существенная часть которых уже в самое ближайшее время станет обязательной для выполнения. Заместитель Исполнительного директора НОСТРОЙ Сергей Пугачев рассказывает, что и как изменится в деятельности СРО и строительных компаний в самый короткий срок.

- Необходимость принятия актуальных, адекватных современным реалиям строительного рынка стандартов в последние годы понимало все строительное сообщество. Также всех заботило засилье на рынке недобросовестных СРО. В качестве одного из важнейших инструментов разрешения этих проблем НОСТРОЙ было введено 3 блока стандартов: 1. Единые стандарты деятельности СРО, которые регламентируют внутренние процедуры СРО. 2. Квалификационные стандарты деятельности – вновь введенные документы, базирующиеся на профессиональных стандартах. В качестве принципиально нового требования этих стандартов можно отметить необходимость подтверждать квалификацию. 3.Стандарты на процессы выполнения работ по строительству. Разработкой единых стандартов деятельности СРО в соответствии со статьей 24 Федерального закона 315-ФЗ и решениями съезда НОСТРОЙ должно заниматься национальное объединение. Таким образом, НОСТРОЙ занялся разработкой единых стандартов деятельности СРО, благодаря чему сегодня удается уйти от проблемы демпинга требований, когда недобросовестные СРО устанавливали пониженные требования к вступающим членам, например, в части единовременной оплаты компфондов. Иногда эти требования просто шли в нарушении законодательства. В результате такими недобросовестными методами отдельные СРО набирали базу своих членов. Сегодня в условиях кардинальных реформ большинство из этих объединения утратили компфонды, либо до сих пор не открыли спецсчета для компенсационных фондов. Осень покажет, какое количество из них вообще останется на рынке. В результате внесения соответствующих изменений в Устав НОСТРОЙ получил право разработки единых стандартов деятельности СРО, а СРО – обязанность их соблюдать. Ранее НОСТРОЙ разрабатывал унифицированные требования к деятельности СРО, добросовестные СРО их использовали для разработки внутренних документов, недобросовестные не принимали их во внимание и имели право так себя вести. Сегодня этому положен конец.

- Чем руководствовался НОСТРОЙ, когда вводил требование подтверждения квалификации? Ведь в Градостроительном кодексе такой нормы нет?

-
Действительно, ее нет, но у нас есть положения статьи 6 закона "О саморегулируемых организациях", в которых установлено, что СРО в качестве одной из основных функций организует профессиональное обучение и аттестацию работников членов СРО. Также изменениями в Градостроительный Кодекс РФ введен новый вид документа СРО - квалификационный стандарт, и он может содержать такую норму. Точно также, как и внутренние документы СРО могут содержать требование по подтверждению квалификации (в соответствии с частью 3 статьи 4 закона "О саморегулируемых организациях"). 3 июля 2016 был принят закон 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации». Трудовой кодекс установил, что профессиональные стандарты становятся обязательными, если отраслевое законодательство устанавливает требования к квалификации. Градостроительный кодекс ввел требования к квалификации, направлениям подготовки, инженерному и общестроительному стажу для специалистов по организации строительства. И в результате по совокупности требований разных законодательных актов требование о подтверждении квалификации становится обязательным как для руководителей, которые самостоятельно организуют строительство, так и для специалистов по организации строительства. Кроме того известна позиция высшего руководства страны по этим вопросам, поэтому подтверждение квалификации сегодня – это требование времени. КОРР.: Какое значение для строительного рынка в целом имеют стандарты на процессы? С.ПУГАЧЕВ: Саморегулирование создавалось для обеспечения качества и безопасности строительства. Это установлено в статье 55.1 Градостроительного кодекса. Очевидно, что добиться этого можно при наличии строгих и одновременно современных нормативов, которые устанавливают требования к технологии строительства. Когда эти нормативы будут разработаны и приняты, можно говорить, что основа появилась. Второй важный вопрос – это контроль соблюдения компаниями этих стандартов. ФЗ- 372 ввел обязательность выполнения стандартов на процессы для строительных компаний-членов СРО.

- Почему возникла необходимость принимать новые стандарты?

-  Ситуация была настолько запущена, заниматься этой темой нужно было начинать давно! В 1994 году Госстрой вывел из системы нормативно-технических документов СНИПы на правила производства работ (так называемые "третьи части" СНИПов), поскольку они носили производственно-отраслевой характер. Устанавливать технологические нормы на федеральном уровне Госстрой посчитал неэффективным. Этим должны были заниматься сами предприятия. По факту этот пакет документов оказался брошенным. Документы вывели из основополагающего СНИП 10.01, при этом сами документы не отменили. И почти 20 лет к ним никто не возвращался, не обновлял, не адаптировал к современным условиям. При этом в проектной документации оставался проект организации строительства ПОС, который должен был устанавливать требования к технологической последовательности работ, к контролю качества проводимых работ. Сегодня можно в документах уважаемых строительных компаний увидеть ПОС со ссылками на давно отмененные или безнадежно устаревшие СНИПы. Реально жизнь ушла вперед, используется другая техника и материалы, а ссылки – на устаревшие документы. Более того, Главгосэкспертиза, негосударственная экспертиза, Стройнадзор, Стройконтроль отслеживают выполнение устаревших нормативов. В 2009 году с созданием института саморегулирования были введены в Градостроительный Кодекс стандарты СРО на производство работ. В 2010 году был создан НОСТРОЙ и благодаря его деятельности было принято около 200 стандартов на процессы выполнения работ в строительстве. До 1 июля 2017 года они были добровольного применения. Проблема была в том, что добросовестные СРО и компании работали по ним, недобросовестные – игнорировали.

-Какова  процедура внедрения новых стандартов?

- На первом этапе все члены СРО должны принять приказ о вводе в действие стандартов с планом организационно-технических мероприятий, назначить ответственных за его реализацию, провести анализ, какие из принятых стандартов имеют отношение к деятельности компании, обеспечить введение стандартов во внутренний и внешний документооборот. Это работа – не на один год, но в первый год процесса внедрения стандартов, который начался 1 июля 2017 года, СРО будут проверять сам факт внедрения стандартов в деятельность строительных компаний. От СРО в этой работе тоже много зависит, и самое главное, они должны донести до своих членов тот факт, что теперь стандарты носят обязательный характер. КОРР: А для строительных компаний есть какой-то плюс от введения стандартов на процессы и придания им статуса обязательных? С.ПУГАЧЕВ Сегодня мы активно добиваемся того, чтобы наши стандарты вошли в состав конкурсной документации, а следовательно, и в состав проектной документации - проект организации строительства. Подписаны соответствующие соглашения с 26 региональными правительствами, с рядом крупных отраслевых заказчиков. Готовятся распорядительные документы по их реализации. В ряде субъектов они уже приняты или подготовлены соответствующие поручения. Мы хотим избежать применения устаревших документов и дублирования проверок строительных компаний! Временные и финансовые затраты на доработку проектной документации велики и должны быть минимизированы. Проверил Стройнадзор по нашим стандартам – и СРО может зачесть эти результаты компании в качестве своего ежегодного контроля. Аналогично и с проверками других ведомств, которые включат наши стандарты в свои документы. Что стоит подчеркнуть особо: не надо будет сразу проверять все 195 стандартов на процессы, будут выбраны приоритетные стандарты, которые в первую очередь влияют на безопасность в строительстве. И внутри стандартов будут выбраны пункты и требования, которые особо влияют на соблюдение в целом самого стандарта. До нового года ожидается принятие единого стандарта деятельности, который реализует риск-ориентированные подходы, обобщит все возможные способы контроля и станет обязательным для всех СРО.

- Как СРО отреагировали на перспективу быть локомотивом продвижения стандартов на процессы для строительных компаний?

- Вопрос актуальный! Когда стандарты носили рекомендательный характер, 57% СРО их приняли и руководствовались ими. В августе и сентябре текущего года у СРО больше голова болит по другому поводу: до 1 октября им нужно решить вопрос с компенсационными фондами, вопросы перехода членов в региональные СРО и соблюдение законодательства, связанного с этим блоком вопросов. Сегодня вообще сложно мониторить ситуацию в СРО: в некоторых регионах 40% из них просто не отвечают на запросы. Пока вообще непонятно, сколько СРО останется на рынке к тому моменту, когда им нужно будет заниматься внедрением стандартов. Мы обязательно проведем такой мониторинг в Москве в августе-сентябре, а по всей стране - после 1 октября 2017 года среди тех СРО, которые останутся. Будет интересно узнать позицию СРО, тем более, что Правительство Москвы поручило профильным департаментам включать наши стандарты в свою конкурсную документацию, и в Москве уже в ближайшем будущем стандарты на процессы начнут активно применяться.

Учитывая возрастающую нагрузку на СРО в части ее контрольных функций, поднимает ли НОСТРОЙ проблему их автоматизации?

- По законодательству СРО имеют право не просто проверить раз в год состояние выполнения контракта, по которому предусмотрено наличие фонда обеспечения договорных обязательств. Они могут и должны постоянно мониторить ситуацию с ходом работ по такому контракту. И самые дисциплинированные из них так и будут делать! И такие СРО сегодня пытаются создать автоматизированную систему контроля выполнения обязательств по таким договорам. Тема актуальная, желание автоматизировать эту работу появляется в регионах: с этим вопросом к нам обращались из Иркутска, Перми, других территорий страны. В некоторых областях такие системы существуют, но в них есть определенная ущербность, она связана с тем, что существующие разработки не предполагают доступ к этой системе заказчика, а соответственно к документам, подтверждающим исполнение этапов контракта. Предлагаемые системы охватывают только подрядчиков и СРО, причем должна быть решена проблема представления подрядными организациями юридически значимой информации, заверенной ЭЦП. Второй недостаток этих разработок состоит в том, что они не имеют выход на федеральные информационные системы закупок и другие ресурсы. Обязательно должен быть доступ к информации по проводимым тендерам по ФЗ-223. Сегодня многие не владеют этой информацией. Поэтому вопрос о создании федеральной автоматизированной системы, которая поможет решить эти задача, весьма актуален. Эта инициатива получила поддержку заместителя председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Козака. Система разрабатывается, и возможно осенью можно будет запустить пилотный вариант сервиса.
                                                                                                 
                                                                                                                                                                Елена Пустыгина
                                                                                                                                  Специально для портала "Всё о СРО"
                                                                                                                                                                            all-sro.ru

                                                                                                                               

Последние новости:
18/10/2018
Микрофинансовая СРО получила ответ от Центробанка

18/10/2018
Предмет госстройнадзора остался прежним

18/10/2018
НОСТРОЙ получил очередную часть компфонда СРО «РиС»

18/10/2018
Антон Мороз занял пост Председателя Совета СРО «ПОС»

17/10/2018
Новый деловой партнер энергетического Конгресса

17/10/2018
Инженеры-изыскатели настаивают на проверке НРС

16/10/2018
Уральские СРО проверили специалистов друг друга

16/10/2018
СРО «Сахалинстрой» создаст фонд помощи своим членам

16/10/2018
НОСТРОЙ отказался от MDB-файлов

15/10/2018
Совет НОСТРОЙ соберется 24 октября

15/10/2018
НОСТРОЙ готовит новый стандарт по охране труда

15/10/2018
Мошенники пытаются завладеть персональными данными специалистов из НРС

12/10/2018
Саморегуляторы отправятся на строительные площадки

12/10/2018
Специалисты из НРС займутся составлением проекта организации работ по сносу

12/10/2018
Финансовая СРО подписала Меморандум с китайскими партнерами

11/10/2018
Приставы взыскали часть средств компфонда с Ассоциации «РиС»

11/10/2018
Налоговики обратились за помощью в НОСТРОЙ

11/10/2018
Мошенники сообщают о ложном исключении членов СРО

10/10/2018
Минстрой отозвал письмо Мавлиярова

10/10/2018
В НОПРИЗ обсудили нормы в сфере саморегулирования

10/10/2018
В НОПРИЗ обсудили законопроект об использовании компфондов для помощи дольщикам

10/10/2018
СКФО и ЮФО подержали Посохина

09/10/2018
СРО обсудили Стандарт Всероссийского союза страховщиков

09/10/2018
15 тысяч строительных компаний могут оказаться пустышками

09/10/2018
Требования о наличии в штате специалистов из НРС останутся прежними

09/10/2018
Региональный строительный альянс перевел в НОСТРОЙ 5 тысяч рублей

08/10/2018
Строители ЮФО провели Окружную конференцию

10/08/2018
Председатели тематических секций XV Международного конгресса «Энергоэффективность. XXI век» приняли участие в заседании НТС

08/10/2018
НОЭ займется регистрацией энергопаспортов

08/10/2018
Ленкадастр заключил соглашение о сотрудничестве с СРО БОКИ

05/10/2018
Заседание Совета НОСТРОЙ пройдет 25 октября

05/10/2018
Эксперты беспокоятся о расходах НОПРИЗ

05/10/2018
Азарий Лапидус возглавил Комитет НОПРИЗ по инженерным изысканиям

10/05/2018
НОПРИЗ против использования КФ для решения проблем обманутых дольщиков

04/10/2018
НОСТРОЙ обновил перечень банков для размещения КФ

04/10/2018
НРС проверяет специальная Комиссия НОПРИЗ

04/10/2018
НОСТРОЙ решит судьбу СРО «МООР ЕМСЦ»

03/10/2018
Пермская СРО проиграла в суде

03/10/2018
Проектировщики и изыскатели Северо-Запада проведут конференцию 18 октября

03/10/2018
ОБИНЖ СТРОЙ должен 5 млрд НОСТРОЙ

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

Что ждет СРО в фармотрасли?
03/09/2018
Что ждет СРО в фармотрасли?

В среде фармацевтов появились первые саморегуляторы. В июле 2018 года статус СРО получили сразу две организации: Ассоциация Независимых Аптек и Ассоциация аптечных учреждений «СоюзФарма», представляющие интересы небольших аптечных сетей и единичных организаций. Это стало поводом для профессионального сообщества...

 
Провал персонального саморегулирования на примере кадастровых инженеров
12/07/2018
Провал персонального саморегулирования на примере кадастровых инженеров

В инженерных изысканиях не первых год обсуждается идея перехода на саморегулирование физических лиц с введением персональной ответственности изыскателей за свою работу. Идея, в целом, неплохая, основанная на зарубежном опыте. Однако с учетом того, как построена работа отрасли, на сегодняшний день переход к такой модели...

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

Координатор НОСТРОЙ по СЗФО Никита Загускин: «Роль саморегулирования в строительстве недооценена»
13/09/2018
Координатор НОСТРОЙ по СЗФО Никита Загускин: «Роль саморегулирования в...

Накануне IX Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», которая пройдет в Санкт-Петербурге 28 сентября 2018 года, на вопросы нашего портала ответил координатор НОСТРОЙ по Северо-Западному федеральному округу, Председатель Комитета НОСТРОЙ по страхованию,...

 
Сергей Ренжин: «Задача СРО – повышение эффективности бизнеса строителей»
20/07/2018
Сергей Ренжин: «Задача СРО – повышение эффективности бизнеса строителей»

Генеральный директор крупнейшей в УрФО саморегулируемой организации Союз «Уральское объединение строителей» (СРО УОС) Сергей Ренжин рассказал порталу о том, что может сделать СРО для своих членов, в чем следует менять законодательство в градостроительной сфере и почему это так важно в сегодняшней непростой ситуации...

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

 
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

IX Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство»
18/05/2018
IX Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная...

Дан старт подготовке ежегодной конференции «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», которая пройдет 28 сентября 2018 года в Санкт-Петербурге.

 
XV Всероссийский съезд СРО
29/04/2018
XV Всероссийский съезд СРО

В Москве 28 мая будет проходить XV Всероссийский съезд СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных