All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

ИНТЕРВЬЮ:
2019-05-27 17:15:02
Сергей Фролов: «Стандартов написано много, а тех, кто готов поделиться успешной практикой их применения, увы, нет»

Сергей Фролов: «Стандартов написано много, а тех, кто готов поделиться успешной практикой их применения, увы, нет»

В преддверии вступления в действие стандартов НОСТРОЙ на процессы ведения работ мы решили побеседовать с техническим директором СРО Союз «Строители Петербурга» Сергеем Тимофеевичем Фроловым.

— Сергей Тимофеевич, расскажите, пожалуйста, применяются ли Вашей саморегулируемой организацией технические стандарты и рекомендации НОСТРОЙ?

— Пожалуй, я разделил бы этот вопрос на два аспекта: с точки зрения саморегулируемой организации и её непосредственных участников. Мы, как профессиональное объединение, применяем рекомендации Национального объединения строителей. Некогда оказались перед необходимостью скорректировать внутренние документы партнёрства: сначала в соответствии с Федеральным законом № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а затем — с принятием Федерального закона № 340 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Оба этих документа ввели определённые изменения в работу саморегулируемых организаций. Нацобъединение также подготовило унифицированное положение для СРО, которое мы применяем в своей деятельности, пусть и не один-в-один.

Участники нашей СРО, в свою очередь, ознакомлены со стандартами, инициированными НОСТРОЙ. Тем не менее, хотелось бы отметить, что вопрос относительно данных разработок весьма неоднозначен. Безусловно, Национальное объединение строителей проделало колоссальную работу по техническому регулированию и саморегулированию строительной отрасли. В частности, по разработке стандартов на процессы выполнения работ.

Ещё на заре становления системы СРО, когда подобную деятельность активно вели Сергей Васильевич Пугачёв и Лариса Степановна Баринова, мы в рамках общих собраний отобрали необходимые стандарты и решили применять их в работе. Однако я подчеркну: в соответствии с законом, обязательными к исполнению являются только технические регламенты. Стандарты организаций, своды правил — все эти документы носят добровольный характер, а в ранг обязательных они попадают только при внесении в договор.

Как организовать применение этих стандартов? Данный вопрос возникает постоянно. Некогда, между Национальным объединением строителей и Комитетом по строительству Санкт-Петербурга было заключено соглашение о том, что стандарты, которые разрабатывает национальное объединение должны проходить экспертизу и после утверждения Комитетом по строительству, они становятся обязательными для строительного комплекса города на Неве. В частности, именно по данной схеме были приняты стандарты «Зелёное строительство» и «Освоение подземного пространства». Но, к сожалению, дальше них работа не пошла. Поэтому сейчас, можно сказать, что со стандартами НОСТРОЙ мы знакомы, информируем участников своей СРО, но что касается внедрения — существуют определённые нюансы…

— В целом, по Вашему мнению, разработка НОСТРОЙ отвечает потребностям саморегулируемых организаций и их участников?

— Это ещё более сложный вопрос! Полагаю, что полезными на практике оказываются те документы, которые разрабатывались по заказу конечного потребителя, для реализации его конкретных нужд. Соответственно, в данном случае заказ должен исходить от представителей отрасли — строителей, которые, скажем, обратились в нацобъединение с подобной просьбой, и после этого начинается создание стандарта. Я помню, как бывший президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов выразил подобную мысль: «Если стандарты нужны строителям, пусть они выскажутся об этом сами».

Сейчас мы наблюдаем обратную ситуацию. Говоря о проекте Национального объединения строителей, это была инициатива «сверху». И посыл сегодня примерно следующий: мы разработали, а вы применяйте. Да и в чем заключалась сама разработка? С введением технического регламента «О безопасности зданий и сооружений», вышедшие из «оборота» СНИПы были трансформированы в своды правил. Наряду с ностроевскими стандартами организаций их переписывали ни один и ни два раза. А что такое стандарт организации? Он разрабатывается самой компанией в соответствии с национальным и межгосударственным стандартом, а затем утверждается её руководителем. И статус этого документа достаточно невысок.

На сегодняшний день ситуация такова, что стандартов написано много, более двухсот, а вот рассказать о том, как и кем они чётко применяются, поделиться успешной практикой, увы, не приходится.

— Стоит отметить, что на какое-то время работа по стандартизации в НОСТРОЙ притихла…

— Сейчас мы наблюдаем новую волну. Начались разговоры о внедрении стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ и о контроле соблюдения его положений со стороны саморегулируемых организаций. Мы, в свою очередь, находимся на стадии подготовительной работы. В Союзе «Строители Петербурга» разработана специальная методика мониторинга членов профессионального объединения. Это нам даёт возможность проанализировать, какие стандарты, по мнению строителей, полезны для работы. Также мы разработали и организационно-технические мероприятия по внедрению этих стандартов.

В целом, я убеждён, что мало просто написать стандарт, необходимо провести серьёзную работу по его разъяснению и получить обратную связь от конечного потребителя. Только после этого можно говорить о внедрении. Периодически в Союзе «Строители Санкт-Петербурга» проводятся семинары и круглые столы по различным тематикам. В апреле этого года у нас как раз состоялось мероприятие, посвящённое внедрению стандартов НОСТРОЙ. К участию были приглашены представители Национального объединения строителей. Начальник отдела по техническому регулированию Елена Фадеева очень грамотно представила разработки нацобъединения. И всё же ситуация такова, что инициатива спускается «сверху». Нас будто снова пытаются убедить в необходимости применения неких правил, резонность которых для многих участников отрасли неочевидна…

— Недостаток обратной связи с разработчиками является основной проблемой, что возникает при реализации подобных проектов?

— Это одна из главных, и усугубляется она ввиду недостаточной информированности среди строителей. Это та тема, о которой стоит рассуждать сообща, однако просветительская работа, которая идёт на данном этапе, явно недостаточна.

— Что, по Вашему мнению, стоило бы улучшить?

— Во-первых, необходимо повысить качество подготовки этих документов. Полагаю, не стоит замыкаться на стандарте организации. Если уж заниматься серьёзно, то стоит замахнуться на национальные стандарты. Они в обязательном порядке проходят все этапы внедрения, в том числе, экспертизу, слушания, внесение изменений и пр. В конечном итоге их утверждает Росстандарт.

Второй момент — необходимо тесное сотрудничество с ведомством, которое определяет техническую политику в области строительства — с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Сегодня же у нас ситуация такова, что Минстрой определяет техническую политику, а общественная организация пишет стандарты. Ввиду этого необходимо наладить более тесные связи с Министерством тогда работа по стандартизации принесёт плоды.

— Как бы Вы могли оценить первую треть 2019 года для Союза строителей Санкт-Петербурга? Была ли она успешным или, напротив, сложным периодом?

— Наш Союз никогда не гнался за численностью участников. Каждую организацию мы проверяем с особой тщательностью, и если что-то не соответствует установленным требованиям, то не допускаем в ряды членов. Так, в числе наших участников нет компаний, у которых в активе подвал, ноутбук, два сотрудника и сотовый телефон. И в итоге за наших членов нам не стыдно. В целом, первая треть этого года прошла вполне привычно. Мы проверяем наших членов в соответствии с установленным графиком, все без эксцессов. Можно сказать, что мы не выросли, но и не уменьшились.

Активно действуют у нас Контрольная и Дисциплинарная комиссии. В частности, если замечаем какие-то несоответствия, то собираем Дисциплинарную комиссию и рассматриваем тот или иной прецедент. В соответствии с № 315-ФЗ, применяем такие меры дисциплинарного воздействия, как предписание, предупреждение, рекомендация к исключению. Ещё ни разу не применяли штраф… Но, так или иначе, за каждого участника Союз борется до последнего, предоставляя время и возможности исправить допущенные ошибки.

— Расскажите о проектах и инициативах, которые Союз планирует проводить в этом году…

— Мы очень тесно сотрудничаем с Союзом строительных объединений и организаций. Его президентом является Александр Вахмистров. Традиционно проводим совместно две конференции в году по развитию строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На эти мероприятия приглашаются представители НОСТРОЙ, Российского объединения строителей, члены СРО, практически нас никогда не оставляет без внимания Владимир Анатольевич Яковлев.

Помимо этого, Союз строителей Санкт-Петербурга активно участвует в мероприятиях, посвящённых вопросам технического регулирования и саморегулирования, законодательным инициативам, страховой деятельности, развития строительного комплекса нашего региона, взаимодействия малого и среднего бизнеса, а также банков и строительных компаний…



Ксения Иванова-Погребняк
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Последние новости:
22/08/2019
Кадастровая палата Москвы ответила на вопросы кадастровых инженеров

22/08/2019
Расширены полномочия Минэкономразвития

21/08/2019
Коневоды, объединяйтесь в СРО!

21/08/2019
Количество нарушителей среди членов СРО «МиР» сократилось вдвое

21/08/2019
Саморегуляторов СКФО обучил НОСТРОЙ

21/08/2019
Члены НОСТРОЙ встретились в Якутске

21/08/2019
В Национальном объединении СРО кадастровых инженеров обсудили вопросы дисциплины

20/08/2019
Букмекеры выдержали проверку СРО!

20/08/2019
Два строительных саморегулятора выпали из госреестра

20/08/2019
СРО фондового рынка обратились за помощью к Президенту

20/08/2019
В Екатеринбурге монастырь вступил в строительную саморегулируемую организацию

20/08/2019
Букмекеры-мошенники притворяются членами СРО

20/08/2019
При закупке стоимостью 1 млрд рублей заказчик потребовал документ, утративший силу

19/08/2019
Создание Национального объединения СРО оценщиков обсудят на форуме в Уфе

19/08/2019
Развитию стройотрасли помогут саморегуляторы!

17/08/2019
Представители НОСТРОЙ выступили на Уральском форуме по устойчивому развитию

16/08/2019
Средства компондов вернем… частями

16/08/2019
Дмитрий Волков: необходимо ослабить госстройнадзор в пользу других институтов, например, саморегулируемых организаций

16/08/2019
УФАС Челябинска за саморегулирование рекламного рынка

16/08/2019
Ростехнадзор всех проверит!

15/08/2019
Власти Южно-Сахалинска обещают субсидии членам СРО

15/08/2019
У проектировщиков — минус один

15/08/2019
Над селекцией строителей саморегуляторы работают недостаточно?

15/08/2019
Александр Вахмистров избран на новый СРОк

15/08/2019
НОСТРОЙ предложил доработать законодательство

14/08/2019
Коллегию Ассоциации форекс-дилеров возглавил новый председатель

14/08/2019
Ассоциация «СредВолгСтрой» стала представителем Российского союза строителей

14/08/2019
На форуме «Энергоэффективная Россия» саморегуляторы играли и учились

14/08/2019
Виталий Мутко согласился с предложениями НОСТРОЙ

14/08/2019
В Югре правозащитники обсудили саморегулирование СМИ

13/08/2019
СРО «Союз проектировщиков» подписала соглашение с Агентством регионального развития

13/08/2019
Комитет НОПРИЗ обсудил Стратегию-2030

13/08/2019
В Правительстве обсудили «регуляторную гильотину»

13/08/2019
Купи гараж и вылети из СРО?

13/08/2019
Налоговая предлагает перевозчикам зерна саморегулироваться

13/08/2019
Размещать средства СРО могут 15 кредитных организаций

12/08/2019
«Ассоциация букмекерских контор» будет наблюдать за деятельностью ФНС

12/08/2019
Губернатор Архангельской области Игорь Орлов: важная роль отводится СРО

12/08/2019
СРО букмекеров: новый сезон РПЛ интересен как никогда

12/08/2019
Антон Глушков принял участие в праздновании Дня строителя

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров рассказывает о результатах проверок специалистов отрасли.
19/08/2019
Кадастровые инженеры: отделить зёрна от плевел поможет СРО

Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров подвела итоги проверок специалистов отрасли за первую половину 2019 года. Мониторинг саморегуляторов осуществлялся в соответствии с информацией, поступившей от органа регистрации прав, о нарушениях кадастровыми инженерами законодательства РФ в...

 
Как работает институт саморегулирования в Казахстане, рассказал Улан Байжанов
19/08/2019
Все о саморегулировании в Казахстане

О развитии саморегулирования в Казахстане журналистам рассказал Председатель комитета по вопросам развития саморегулирования президиума Национальной палаты предпринимателей Казахстана «Атамекен» Улан Байжанов.

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

О работе Коллегии СРО АФД рассказывает руководитель саморегулируемой организации Евгений Машаров.
16/08/2019
Евгений Машаров: «Мы продолжим выбранный курс на повышение прозрачности работы...

Недавно на Общем собрании членов Ассоциации форекс-дилеров был утверждён новый состав Коллегии профессионального объединения. Пост председателя занял Владимир Коптева-Дворников. Он сменил Ярослава Дюсуше, вышедшего из состава Коллегии в связи с расширением круга профессиональных задач. О деятельности этого...

 
Анатолий Козлачков: Опрос банков показал, что 50% наших участников выступает за СРО, 50% - против
15/08/2019
Анатолий Козлачков: Опрос банков показал, что 50% наших участников выступает за...

В начале июля глава Центрального банка Эльвира Набиуллина сообщила о намерении мегарегулятора привести банковский сектор к саморегулированию. Позднее Ассоциация банков «Россия» (АБР) анонсировала доклад о состоянии саморегулирования в банковской сфере и возможности АБР получить статус СРО. Подробнее о...

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

 
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

27 августа в Москве состоится конференция для членов НОПРИЗ по формированию НРС.
22/08/2019
Участники НОПРИЗ обсудят НРС

Национальное объединение изыскателей и проектировщиков организует конференцию на тему: «Национальный реестр специалистов в области ПИР. От формирования к ведению реестра». Мероприятие будет проходить в столице 27 августа 2019 года.

 
XIV МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «РОССИЙСКИЙ РЫНОК ПРОИЗВОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ИНСТРУМЕНТОВ» пройдет в сентябре
19/08/2019
СРО НФА вновь соберет участников отрасли

25 сентября в столице пройдет XIV Международный Форум «Российский рынок производных финансовых инструментов» (ПФИ-2019). Мероприятие организует саморегулируемая организация «Национальная финансовая ассоциация».

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных