Виктор Кривошонок: У СРО достаточно общих задач
Формирование новой системы надзора над деятельностью СРО обнажило накопившиеся проблемы и привело к активизации конкурентных процессов. Своим взглядом на развитие саморегулирования с порталом www.all-sro.ru поделился Президент саморегулируемой организации Союз «Строительный ресурс» Виктор Кривошонок.
Виктор Валентинович, в конце прошлого года законодатель существенно скорректировал требования к работе СРО. Чем продиктованы эти перемены и как продвигается их воплощение в жизнь?
Можно сказать, что нарушения в сфере саморегулирования в какой-то момент достигли критической массы. По данным НОСТРОЙ в прошлом году полностью соответствовали требованиям закона только 111 организаций из 275 СРО строителей. Это очень тревожная цифра. Принятие Федерального закона от 24 ноября 2014 года 359-ФЗ, который позволил лишать партнёрства строителей статуса СРО в досудебном порядке, позволяет надеяться на перемены к лучшему. С другой стороны, перспектива сокращения количества саморегулируемых организаций и ужесточение контроля над деятельностью СРО спровоцировало обострение накопившихся проблем. В условиях формирования новой конструкции «саморегулируемого надзора», когда сами СРО должны решать, кто из них работает с нарушением закона и должен покинуть рынок, обнажились конкурентные процессы. Обострились отношения между СРО, между СРО и Национальным объединением, членами которого мы все являемся в силу закона.
Насколько эти внешние процессы влияют на работу саморегулируемых организаций?
Я бы не сказал, что это влияние существенное. Негласная борьба СРО за участников строительного рынка присутствовала всегда, просто сейчас отголоски конкурентных процессов выплескиваются в публичное поле. Это хороший признак. Значит, новые правила воплощаются в жизнь. Важно, чтобы в борьбе за строителей саморегулируемые организации вкладывали силы не в прямую борьбу друг с другом, а в повышение качества своей собственной работы. В реализацию дополнительных сервисов и поддержку своих членов. Создавали им преференции и льготы. Такая поддержка строителям сейчас очень необходима и наверняка будет востребована. Доброжелателей, которые набрасываются то на одну, то на другую СРО я прекрасно понимаю, но было бы лучше, чтобы они занимались не конкурентной борьбой, а проблемами своих членов.
Если закон для всех един, откуда столько нарушений и взаимных претензий?
Саморегулированию от лицензирования досталось не лучшее наследство. В том числе, множество компаний и фирм, предоставляющих юридические услуги. Само по себе это не плохо, но оказывая услуги по оформлению документов, эти фирмы за свои действия никакой ответственности не несут. Сейчас, когда рынок сжимается в поисках новых клиентов эти посредники-представители идут на всё, включая недобросовестные коммерческие предложения. Консалтинговый бизнес имеет право на существование, но и порядок в этой сфере также необходим.
Безусловно, есть высокопрофессиональные игроки, которые дорожат своей репутацией и оказывают клиентам квалифицированную помощь в выборе СРО. Но и эти юристы не имеют к строительству никакого отношения. Им все равно, готовить ли документы на лицензирование, сертифицирование или регистрацию каких-нибудь прав. Мы уже сталкивались со случаями, когда членам других СРО от нашего имени предлагали перейти к нам. Нашим членам тоже регулярно звонят со странными предложениями. На мой взгляд, в таких случаях нужно сразу выходить на СРО, на которую ссылается представитель, а не поднимать шум. Развивать горизонтальные межрегиональные контакты, мы в состоянии урегулировать такие проблемы без привлечения третьих лиц.
Какие еще вопросы сегодня в зоне повышенного внимания СРО?
У саморегулируемых организаций сейчас достаточно общих задач, требующих решения. Например, процессы в банковской сфере напрямую коснулись системы обеспечения ответственности членов СРО через компенсационные фонды. Компенсационные фонды порядка сорока СРО полностью или частично «зависли» в банках, у которых отозвана лицензия. Законодатель не предлагает никаких механизмов по разрешению этих ситуаций. Значит, СРО нужно учиться жить в новой реальности. Научится мониторить процессы в банковской сфере и своевременно на них реагировать.Минстрой, Ростехнадзор и НОСТРОЙ уже определили порядок формирования Единого реестра членов СРО. Этот реестр будет содержать данные обо всех строительных компаниях, имеющих допуск к работам, влияющим на качество и безопасность объектов капитального строительства. В него нужно собрать данные десятков тысяч компаний и организаций. Сейчас над этим работает Национальное объединение строителей, и без конструктивного участия СРО запустить такой реестр будет непросто.
Также требуется ресурсная поддержка со стороны СРО отраслевому закону «О строительном подряде», который сейчас разрабатывает Национальное объединение строителей. Я уже не раз говорил, что саморегулируемые организации готовы к расширению зоны ответственности, но тогда они должны получить и соответствующие права. В законопроект о строительном подряде заложено серьезное увеличение роли СРО в процессе государственных закупок. Но пока СРО не покончат с нарушениями законов в своей среде, эти преференции мы не получим.
Елизавета Гонопольская
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru
