Эксперты обсудили «северные» льготы строителей
Комиссия Общественной палаты по строительству 14 декабряпровела круглый стол, посвященный обеспечению госгарантий и компенсацийстроителям в районах Крайнего Севера.
Как заметила в начале встречи председатель Комиссии СветланаРазворотнева, тема круглого стола касается не только работы в рамкахгосконтрактов по 44-ФЗ, но и развития малонаселенных северных территорий,экономики и предпринимательской деятельности в регионах Дальнего Востока иКрайнего Севера.
Компании с «материка»и демпинг зарплат на Крайнем севере
Далее выступил гендиректор СРО «Сахалинстрой» ВалерийМозолевский. Он рассказал о предыстории и актуальных проблемах начисления«северных доплат». Докладчик акцентировал внимание на нехватке рабочих испециалистов в северных регионах. По его мнению, чтобы это исправить, необходимостимулировать развитие локального бизнеса, в том числе за счетопределенных преференций. Также Валерий Мозолевский отметил, что сегоднягосконтракты зачастую выигрывают компании «с материка» (прим.: материком жителиКрайнего севера называют в совокупности остальные регионы России). Такиекомпании не выплачивают «северные» льготы и надбавки своему персоналу, чтоприводит к демпингу рынка. В этой связи докладчик предложил установить жесткийконтроль за исполнением Федерального закона №4520-1 о госгарантиях икомпенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера. Вчастности, он предложил лишать подрядчиков, которые не выплатили северныенадбавки и коэффициенты, этой части сметы строительства.
В свою очередь, исполнительный директор НОСТРОЙ ВикторПрядеин отметил, что любые предложения по доработке государственной контрактнойсистемы в строительстве должны учитывать уже проведенную реформу. Он отметил,что государство по просьбе профсообщества долго шло к «смете контракта»,которая была реализована приказом Минстроя России № 841/пр от 23 декабря 2019года. Смета контракта предполагает перераспределение и увеличение стоимостистроительных работ по элементам конструкций и этапам выполнения работ. Этопозволяет заказчикам и контрольным органам не исследовать цену каждого вотдельности приобретенного ресурса при подписании актов. Кроме того, благодарятакому подходу подрядчики получили право оставлять у себя экономию,возникающую от более оптимальной организации работ.
В этой связи Виктор Прядеин предложил наряду с инициативамиВалерия Мозолевского включать в государственные и муниципальные стройконтракты требованияк приезжим подрядчикам о регистрации обособленных подразделений в местепроведения работ и трудоустройстве в них всех задействованных работников. Экспертполагает, что это позволит уравнять условия по выплатам северных надбавок дляучастников конкурентных процедур.
Кроме того, как отметил Виктор Прядеин, необходимопредусмотреть, чтобы договоры гражданско-правового характера (ГПХ) неиспользовались в таких контрактах, потому что они позволяют работодателюизбежать уплаты «северных надбавок». По его словам, крайне важно оставить врегионе средства, выделенные на строительство объектов с учетом всех надбавок икоэффициентов.
Рейтинг строителей
Сегодня преференции для северных компаний, работающих погосконтрактам в сфере строительства, законодательно не предусмотрены. А, ведь,работа в условиях Крайнего севера отягощена тяжелыми климатическими условиями,пагубно влияющими на здоровье работников. Как считают в НОСТРОЙ, одним изинструментов в развитии системы преференций для северных компаний могло быстать рейтингование подрядчиков, модель которого разрабатывает Минстройсовместно с Минтрансом. Такая модель будет предусматривать повышающиекоэффициенты для местных строителей. Таким образом, региональные подрядныеорганизации получат преимущество на торгах. Указанное предложение было включенов резолюцию одного из Всероссийских съездов строительных СРО.
Дальнейшая работа
Участники круглого стола решили, что необходимо создать рабочуюгруппу для выработки предложений, позволяющих гарантировать выплаты северныхнадбавок работникам строительных компаний. Также работа будет продолжена над выравниваниемусловий конкуренции для региональных подрядчиков и приезжих компаний.
А директор Департамента ценообразования и градостроительногозонирования Минстроя Ирина Тютьмина сообщила о мероприятиях,которые предпринимает министерство в части учета надбавок в районахКрайнего Севера при формировании сметных цен. По ее словам, вопрос заработнойплаты и надбавок решается на уровне самих субъектов, которые ежегодноутверждают зарплату рабочего 1 разряда. В частности, по некоторым субъектамДальневосточного и Сибирского федеральных округов установлены отдельные ценовыезоны, позволяющие учесть разную стоимость строительных ресурсов и оплаты труда.
Работа над данной проблематикой будет продолжена на базерабочей группы, в которую вошли представители НОСТРОЙ.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
