И снова справки об отсутствии судимости: есть ли надежда получать их не индивидуально, а запросом на весь НРС?
22 марта под председательством Координатора НОСТРОЙ по СЗФО Георгия Богачева, состоялась Окружная конференция членов Ассоциации «Национальное объединение строителей» по Северо-Западному федеральному округу (кроме г. Санкт-Петербург). Саморегулируемое сообщество представляли 13 из 15 зарегистрированных в регионе СРО. Участие в конференции также приняли заместители исполнительного директора Ассоциации «Национальное объединение строителей» Александр Князев и Сергей Пугачев, а также заместитель директора департамента нормативно-методического обеспечения, начальник отдела нормативного обеспечения НОСТРОЙ Антон Забелин.
После утверждения повестки дня Георгий Богачев проинформировал участников о проекте внесения изменений в порядок формирования Совета Национального объединения строителей. Согласно ему СЗФО будет представлен не одним, а двумя членами коллегиального органа. Представители СРО проголосовали за принятие информации к сведению и одобрили изменения в регламент.
Далее рассмотрели динамику численного состава СРО СЗФО и формирование компенсационных фондов. Было отмечено, что уже 7 организаций округа формально соответствуют всем требованиям, предъявляемым к операторам для внесения сведений в национальный реестр специалистов. Но на сегодняшний день лишь одна из них официально получила статус оператора. Было предложено ускорить работу по прохождению всех формальностей и остальными претендующими на этот статус организациями.
После обсуждения проблем, связанных с разработкой единых квалификационных стандартов, перешли к вопросу, который, как оказалось, беспокоит строителей наиболее остро - перечню документов, предоставляемых заявителями на включение в НРС.
Например, стоит ли требовать нотариальное заверение СНИЛС заявителя, отправляющим документы в реестр не через СРО, а напрямую? На что заместитель исполнительного директора Ассоциации «Национальное объединение строителей» Сергей Пугачев дал такое пояснение: «СНИЛС - базовый документ, который наиболее полно увязывает личность заявителя с реестровой записью. Поэтому мы даже отказались от заверенной копии паспорта».
Неоднозначное толкование вызвало и требование о копии трудовой книжки, которую строители посчитали атавизмом, так как многие трудятся по гражданско-правовым договорам и зачастую - у нескольких работодателей. Что при этом считать основным местом работы? В ответ прозвучал довод о том, что понятием трудовой книжки пронизан весь трудовой кодекс, поэтому именно она в первую очередь подтверждает трудовой стаж. Значит, обойти этот вопрос никак нельзя.
Особый эмоциональный накал вызвало обсуждение вопроса о предоставлении справки об отсутствии судимости. Например, нужно ли вообще собирать документы Заслуженным строителям РФ, чей опыт и квалификация фактически уже подтверждены присвоением этого почетного звания. В ответ прозвучал довод о том, что профессорско-преподавательский состав некоторых московских вузов такие справки предоставляет и относится к этому с пониманием.
Озадачило строителей и то, что буквально по пальцам можно перечислить те области деятельности, где требуется подобная информация. Один из участников предположил: «Складывается впечатление, что среди строителей огромное число судимых».
Директор Ассоциации «СРО «Строительный Комплекс Вологодчины» Анна Леонова предложила с учетом и без того огромного объема информации, которую необходимо занести в НРС, довнести эти справки уже после 1 июля. По ее мнению, предоставление справки - простая формальность. Например, если срок признания справки действительной 1 год, то в течение этого времени человек мог совершить повторное преступление, а предоставить заведомо недостоверную информацию.
Прозвучало и мнение о том, что раз в регламенте нет прямого указания на получении справки об отсутствии судимости, а речь идет лишь о предоставлении сведений об этом, то достаточно указать это в заявлении специалиста. Однако, если это не соответствует действительности, то уже утвержденный регламент может быть нарушен, поскольку исправить ситуацию будет невозможно.
Это разъяснил оординатор НОСТРОЙ по СЗФО Георгий Богачев. Он акцентировал внимание присутствующих на том, что данная справка необходима лишь для включения в реестр. Наличие судимости не является основанием для исключения из него. То есть, основания для включения в реестр шире, чем основания исключения из него. Поэтому и поставлен вопрос так, чтобы факт выявить на начальной стадии.
Делегаты конференции обсудили вопрос о том, как снизить затраты времени на получение справки. Речь пошла о том, что сведения могут быть предоставлены автоматически как в случае приема на государственную или муниципальную службу в рамках межведомственного обмена. Но проблема в том, что Национальные объединения не являются федеральными органами.
Сошлись участники на том, что раз уж регламент принят, надо его исполнять. А вот над механизмом получения пресловутой справки Сергей Пугачев пообещал еще раз проработать вопрос с правовым департаментом. Как вариант - опереться на статус Министерства строительства РФ.
Итог дискуссии по проблемным темам подвел координатор НОСТРОЙ по СЗФО Георгий Богачев: «При следующем обсуждении вопросов ведения Национального реестра специалистов мы будем выходить на Совет НОСТРОЙ с предложениями саморегулируемых организаций Северо-Западного федерального округа. Но до момента их рассмотрения нам необходимо продолжать работу в соответствии с действующим Регламентом НОСТРОЙ, а именно: подать заявления о предоставлении полномочий оператора и начать подготовительную работу по сбору документов для внесения сведений в НРС».
Карпов Дмитрий
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
