Как НОПРИЗ спас СРО проектировщиков и изыскателей от регионализации

Сегодня московские и питерские саморегулируемые организации строителей ломают голову над тем как им сохранить в своих рядах компании, зарегистрированные в других регионах. Поскольку ухода в региональные СРО от строителей требует закон от 3 июля 2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». А вот СРО изыскателей и проектировщикам пока избавлены от этой проблемы. Нашему порталу удалось узнать почему.

Мы уже писали о том, что президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Михаил Посохин 27 мая 2016 года - то есть в самый разгар дискуссии по поводу включения в поправки в Градкодекс положения о регионализации СРО - отправил письмо начальнику государственно-правового управления президента РФ Ларисе Брычёвой. В письме были серьезные возражения по поводу разработанных Минстроем поправок в Градкодекс.

В частности, в этом письме говорилось: «НОПРИЗ концептуально поддерживает необходимость совершенствования системы саморегулирования в строительстве с учетом положений, содержащихся в Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2015 № 2776-р. Вместе с тем, по мнению НОПРИЗ, приведенные ниже предложения законопроекта вступают в противоречие с положениями статей 8, 34, 35, 37, 45, 55 Конституции Российской Федерации, гражданского, антимонопольного и трудового законодательства:• регионализация института саморегулирования, особенно в проектно-изыскательской деятельности;• введение коллективной материальной ответственности по договорам членов саморегулируемых организаций;• сохранение за саморегулируемыми организациями полномочий по выдаче допусков на рынок исключительно генеральным подрядчикам;• формирование компенсационного фонда договорных обязательств…»

Ну а еще ранее, 13 мая 2016 года, президент НОПРИЗ написал письмо зампреду правительства РФ Дмитрию Козаку с замечаниями и предложениями к законопроекту «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом послании также была довольно жесткая критика готовящегося закона, в том числе говорилось о том, что «1. 4. Принцип регионализации не может быть реализован в некоторых субъектах Российской Федерации по причине отсутствия СРО в субъекте РФ, а также в субъектах, имеющих общую границу с территорией субъекта регистрации организации. В 31 субъекте Российской Федерации отсутствуют СРО в сфере архитектурно-строительного проектирования и только в 13 регионах имеются СРО в сфере инженерных изысканий. В отрасли сложится патовая ситуация, при которой профессиональные организации изыскателей и проектировщиков не смогут работать на законных основаниях, что приведет к остановке профессиональной деятельности».

Судя по всему, последний аргумент оказался решающим. Во всяком случае 16 июня 2016 года главе НОПРИЗ поступил ответ от замглавы Минстроя Хамита Мавлиярова. Помимо всего прочего в этом письме сообщалось следующее: «Законопроект подготовлен в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 21 декабря 2015 года № ДК-П9-8627 Минстроем России. Концепция законопроекта была рассмотрена на заседании Государственного совета Российской Федерации по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности, состоявшемся 17 мая 2016 года, и поддержана Президентом Российской Федерации В.В. Путиным.В соответствии с решениями, принятыми на совещании в Правительстве Российской Федерации от 29 апреля 206 года № ДК-П9-95пр при доработке законопроекта учтены отдельные предложения, затронутые в Вашем обращении. В частности, региональный принцип образования саморегулируемых организаций в законопроекте распространяется только на саморегулируемые организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства…». Полный текст этого письма можно прочитать здесь.

Справедливости ради стоит заметить, что регионализацию на СРО изыскателей и проектировщиков правительство не стало распространять не только из-за позиции руководства НОПРИЗ, встретившего новый закон в штыки, но и из-за того, что во многих регионах действительно пока нет саморегулируемых организаций проектировщиков и изыскателей. Впрочем, если эксперимент с переводом СРО строителей на региональный принцип формирования удастся, то это также приведет к тому, что Минстрой вновь озаботится регионализацией саморегулируемых организаций проектировщиков и изыскателей.

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru