Коммерческие СРО уходят в подполье

Госдума и Совфед с похвальным рвением штампуют закон за законом, пытаясь изгнать коммерческие СРО из строительного бизнеса. Ну а коммерсанты не уходят, а только еще лучше маскируются, используя более гибкие методы работы с клиентом.

Почему на рынке допусков стали больше востребованы посредники

Сегодня доверчивые клиенты коммерческих саморегулируемых организаций, а именно: строители, изыскатели и проектировщики, - в своей массе по-прежнему считают, что рассрочка при вступлении в СРО такое же благо, как и обычная рассрочка при покупке квартиры в кредит. То есть считают ее вполне законным, надежным и дешевым способом получения допуска к работам.
Тем более что в этом их убеждают многочисленные посредники, предлагающие получить допуск к работам по сходной цене. После того как 24 ноября 2014 года поправки в Градостроительный кодекс значительно упростили процедуру исключения СРО из госреестра, на сайтах саморегулируемых организаций сегодня редко увидишь предложение вступить к ним, заплатив взнос в компенсационный фонд с рассрочкой.
И это вполне понятно. Дело в том, что при выявлении нарушений, указанных в части 5 статьи 55.2 кодекса (в их числе и несоблюдение СРО требований по минимальному размеру компфонда на одного ее члена), Ростехнадзор по согласованию с Национальным объединением может во внесудебном порядке принять решение об исключении такой саморегулируемой организации из госреестра. В общей сложности теперь на эту процедуру уходит около двух с половиной месяца.
Именно поэтому сегодня предложения получить допуск работам в рассрочку чаще всего можно встретить на сайтах, оказывающих услуги по оформлению деловой документации. Например, таких, как: «СРО-КОПЕЙКА», «Единый центр СРО. Аккредитованное представительство крупнейших СРО России», «Срочно СРО», «СРО Регион», «Росстрой. Федеральный лицензионный центр»… И на многих-многих других, поскольку здесь мы назвали только самые раскрученные в интернете бренды.
Работают они вполне открыто, так как убеждены, что закон не нарушают. При этом вступить в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей и получить допуск к работам можно на выгодных беспроцентных условиях – см. ниже таблицу.

Таблица. Расходы на вступление в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей при минимальном взносе в компенсационный фонд.

Источник: расчеты автора по данным сайтов посредников, предлагающих вступить в СРО в рассрочку.

Поскольку закон запрещает СРО давать своим новым членам рассрочку за счет средств компфонда, образованного взносами ее старых членов, сегодня посредники предлагают, на первый взгляд, юридически вполне корректную схему оплаты. Желающий получить допуск к работам заключает договор беспроцентного займа не с саморегулируемой организацией, куда он собирается вступать, а с некой управляющей компанией (кредитным кооперативом, микрофинансовой организаций и т.д.), которая и вносит за него недостающую часть взноса в компфонд под его гарантийное письмо по погашению долга. Таким образом за счет оформления договора займа новичок сразу же перечисляет в компфонд СРО полную сумму (либо первоначальный платеж вносит деньгами, а остальную сумму закрывает векселем, полученным от кредитного кооператива или микрофинансовой организации).
Правда, при этом возникает вопрос: откуда берет управляющая компания (кредитеный кооператив, микрофинансовая организация) деньги на беспроцентную ссуду для нового члена СРО? Очевидно, что коммерческий банк такую ссуду управляющей компании не даст, поскольку он инвестирует свои средства на условиях получения прибыли. Отсюда можно сделать вывод, что работающие на СРО посредники используют средства ее компфонда на оплату рассрочки. Схем использования этих средств несколько.

Вариант первый или мошеннический

В этом случае новому члену СРО выдается допуск к работам и все необходимые документы, но при этом сведения о нем в Национальное объединение и Ростехнадзор не передаются и, следовательно, в единый реестр Ростехнадзора он не попадает. Причем, для большего успокоения своих новых членов некоторые СРО ведут на своем сайте реестр закрытого доступа (например, по ИНН) только для своих членов. Хотя законодательство обязывает их вести открытый реестр членов СРО. Благодаря этому саморегулируемая организация не нарушает требование о минимальном взносе в компфонд на одного члена. А получаемые от новичков деньги используются для кредитования новых членов СРО. В течение года новый член СРО погашает свою задолженность, после чего его включают в единый реестр.
Минус этой схемы заключается в том, что заказчик может сделать запрос в Ростехнадзор, откуда хоть и с большой задержкой, но все-таки должен прийти ответ, что у нового члена СРО нет допуска к работам. То есть обман, в конечном счете, откроется, что приведет к серьезным репутационным рискам, как для СРО, так и посредника.
А вот руководитель строительной, проектной или проектной организации рискует гораздо больше. Поскольку ст.171 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за предпринимательскую деятельность без специального разрешения (в случаях, когда оно обязательно) или с нарушением лицензионных требований. Причем, если эта деятельность связана с извлечением дохода в крупном размере (более полутора миллиона рублей), то на руководителя строительной, проектной или проектной организации могут наложить штраф до 300 тыс. рублей или в размере его зарплаты или иного дохода до двух лет; либо заставить его выполнять обязательные работы до 240 часов; либо арестовать до шести месяцев. Если же эта деятельность связана с извлечением дохода в особо крупном размере (свыше шести миллионов рублей), то на руководителя могут наложить штраф до 500 тыс. рублей или в размере его зарплаты или иного дохода до трех лет; либо лишить его свободы до пяти лет со штрафом до 80 тыс. рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Следует заметить, что мошеннический вариант кредитования рассрочки взносов в компфонд сегодня довольно широко распространен только потому, что у заказчика и у нового члена СРО нет возможности быстро проверить наличие данной организации в едином реестре членов саморегулируемых организаций. Однако в последнее время Ростехнадзор и НОСТРОЙ активно работают над созданием единого электронного реестра членов СРО, что позволит в ближайшей перспективе разоблачать такого рода мошенничества буквально за несколько минут.

Схема рассрочки с риском потери допусков для всех членов СРО

Вариант второй отличается от первого лишь тем, что сведения о новом члене СРО в Национальное объединение и Ростехнадзор передаются. И, следовательно, в единый реестр членов СРО он попадает. Правда, саморегулируемая организация при этом рискует нарушить требование о минимальном взносе в компфонд на одного члена. Но многие давно работающие на рынке СРО за счет инвестирования в депозиты средств компфонда уже успели получить дополнительную прибыль, которую они и пускают на эти цели.
Хотя в ч. 3. ст.55.16. Градостроительного кодекса содержится прямой запрет на такие расходы: «3. Не допускается осуществление выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, а также следующих случаев: 1) возврат ошибочно перечисленных средств; 2) размещение средств компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях его сохранения и увеличения его размера; 3) осуществление выплат в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки)».
Тем не менее в случае быстрого роста новых членов саморегулируемая организация при втором варианте кредитования рассрочки взноса в компфонд рискует быть исключенной из госреестра из-за невыполнения требований к минимальному размеру взноса в компфонд на одного члена. А если эта СРО будет исключена из госреестра, то все ее члены потеряют допуск к работам и будут вынуждены нести дополнительные расходы по вступлению в другую саморегулируемую организацию. Поэтому ряд руководителей крупных саморегулируемых организаций снижают этот риск, создавая новые СРО, куда идет прием новичков с рассрочкой оплаты взноса в компфонд. В этом случае риск исключения из госреестра из-за невыполнения требований к минимальному размеру взноса в компфонд на одного члена не затронет членов старого СРО.

Рассрочка с риском потери части или всего компфонда

Вариант третий предполагает использование неучтенной налички для предоставления рассрочки вступающим в СРО новичкам. С этой целью средства компфонда размещаются в банках, готовых предоставлять такого рода услуги. При этом по депозитам СРО банком официально выплачиваются проценты ниже средних по рынку, а остальная разница по процентным платежам выводится с использованием различных схем по незаконному обналичиванию денег.
Эти деньги руководство СРО может использовать, как ему заблагорассудиться. Очевидно, в первую очередь, их расходуют для своих личных нужд, так как эти средства выведены из-под контроля общего собрания СРО. Но иногда, когда первые или вторые варианты кредитования рассрочки по взносам в компфонд по тем или иным причинам не подходят, либо кажутся весьма рискованными, их могут пустить и на эти цели.
Именно поэтому волна отзыва Центробанком лицензий у банков, занимавшихся незаконным обналичиванием денег, так сильно затронула компенсационные фонды большого числа СРО. Поскольку руководители многих саморегулируемых организаций при выборе банка ищут не самую надежную кредитную организацию, а ту, которая предлагает услуги по отмыву денег, а, следовательно, имеющую высокий риск отзыва лицензии. Поэтому у таких СРО увеличивается риск потери всех или части средств компфонда, размещенной в этом банке.
Вполне очевидно, что первый, второй и третий схемы кредитования рассрочки по взносам в компфонд являются незаконными. Правда, риск в них по-разному распределен. Так, при первом варианте больше всего рискует новый член СРО, руководитель который может получить уголовное наказание. При втором варианте возрастает риск исключения СРО из госреестра за невыполнения требования по минимальному взносу в комфонд на одного члена. В этом случае допуск к работа могут потерять все члены СРО. А при третьем варианте финансирования рассрочки резко увеличивается риск потерять все или часть средств компфонда, размещенных в банке, который занимается незаконным обналичиванием денег.
Все это говорит в пользу того, что, несмотря на коммерческую выгоду, получаемую новым членом СРО от рассрочки по взносу в компфонд, ею лучше не пользоваться. Как и не пользоваться услугами посредников предлагающих эти рассрочки. При этом лучше вступать в такие саморегулируемые организации, где рассрочки новичкам вообще не предлагают, за большим их количеством не гоняться и размещают компфонд на депозиты в надежном банке по рыночным ставкам…

Владимир Брюков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru