All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

НОВОСТИ:
2012-06-23 09:00:40
Негосударственная экспертиза в строительстве: шаг вперед, два шага назад

Негосударственная экспертиза в строительстве: шаг вперед, два шага назад

Один наш соотечественник грустно пошутил, сказав, что в России все реформы почему-то всегда заканчиваются дисбактериозом анархии. Очередным примером этого может служить эксперимент над негосударственной экспертизой в строительстве.
В апреле 2011 года премьер-министр Владимир Путин призвал ликвидировать монополию государственных структур на экспертизу строительных проектов и перевести часть их функций на негосударственный уровень. Призыв был услышан, но исполнен весьма своеобразно. Уже через год в силу вступили поправки в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми повышался статус негосударственной экспертизы проектной документации. Казалось, демонополизация, о которой так много говорили члены строительного общества, наконец, свершилась.
Напомним, до 2008 года право проводить экспертизу проектной документации имели только государственные компании. С 2008 года право получили частные экспертные бюро, одноко их выводы не имели юридической силы, но учитывались при вынесении финальных заключений, снимая существенную часть нагрузки с экспертных госучреждений. А поправки в Градостроительный комплекс отменили монополию государства, негосударственная экспертиза была уравнена в правах с государственной. Теперь госэкспертиза требуется в обязательном порядке только для строительных объектов повышенной опасности (АЭС, мосты, объекты Минобороны и т. п.) и высотных жилых домов. Остальные объекты можно строить по заключению аттестованной частной компании.
Но 31 марта 2012 года выходит Постановление Правительства РФ № 271, которое регламентирует процедуру аттестации. В нем определяется процесс прохождения аттестации специалистами организаций негосударственной экспертизы после которой компании смогут возобновить свою работу. Этот документ для экспертного сообщества стал громом посреди ясного неба.
Так, прописанная процедура получения аттестатов в Постановлении совершенно алогична. Например, чтобы пройти аттестацию для работы над особо опасными объектами, необходимо ответить всего на шесть вопросов экзамена. Однако чтобы получить разрешение проводить экспертизу на прочих строительных объектах, потребуется пройти тест из 200 вопросов. В сообществе экспертов недоумевают, почему нельзя было унифицировать вопросник, сделав его единым для всех категорий.
А 1 апреля 2012 года вступил в силу ФЗ-337, вносящий изменения в Градостроительный кодекс. Но, видимо, не случайно закон вступил в силу 1 апреля, в День смеха. Его механизм не заработал и экспертам было не до смеха. Злая шутка состоит в том, что поправки в ГК РФ принятые в рамках борьбы с административными барьерами, остановили работу негосударственных экспертных бюро в строительстве.
Так, изменения в части негосударственной экспертизы практически лишили легитимности аккредитованные ранее организации. Согласно принятым поправкам организациям аккредитованным на право проведения негосударственных экспертиз необходимо фактически провести новую аккредитацию и только тогда, выданные ранее свидетельства об аккредитации будут признаны легитимными.
Аттестаты госэкспертов выданные в соответствии с Приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28.12.2007 № 393 органами государственной экспертизы субъектов РФ и которые еще продолжают действовать, так как были выданы на срок 5 лет, объявляются Минрегионом недействительными. По сути, Минэкономразвития ретиво выступавшее за снятие административных барьеров воздвигло новый барьер перед строительным бизнесом. Разумеется на словах все делается в благих целях, то есть создания единой системы аттестации. Вот такой абсурд. Но это еще не все. Новые правила ужесточили требования к экспертам. Они должны быть аккредитованы исключительно федеральным органом. Также согласно новым правилам, частная компания может быть аккредитована, если имеет не менее 5 работников, аттестованных на право проведения негосударственной экспертизы. Кроме того, компания обязана иметь официальный сайт и утвержденный регламент проведения экспертизы. Сложилась патовая ситуация, ни одна из 525 аккредитованных экспертных компаний не представила документацию, соответствующую новым требованиям аттестации и аккредитации Росаккредитации.
Таким образом, в результате «реформирования» была остановлена работа всех негосударственных экспертных бюро в строительстве, причем даже тех, заключения которых не являются основанием для получения разрешения на строительство. Впрочем, в Росаккредитации считают, что основной причиной того, что закон не смог заработать в полную силу, это неготовность самих компаний.
В общем, формула давно известная: я - начальник, ты - дурак. Государственным мужам ведь нет дела до того, что организации негосударственной экспертизы работают давно, что у них есть финансовые договора и обязательства, а выполнить новые условия по аккредитации быстро физически невозможно.
Из-за приостановки оформления разрешений на строительство массы объектов убытки несут все: инвесторы, заказчики, строители и более 500 организаций, ранее аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы.
Прецедент с негосударственной экспертизой показывает, недопустимо принимать законодательные документы без переходного периода, в котором будут соседствовать и «старое», и «новое». Сколько раз законодатели уже «спотыкались» на этом, но ошибки их ничему не учат.

Общественная организация Некоммерческое партнерство «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» (НОЭКС) (саморегулируемая организация) предлагала свою помощь в организации процесса аккредитации экспертов (проведение экзаменов) и передачу процессов в регионы России – но органы законодательной и исполнительной власти проигнорировали предложения Нацобъединения о сотрудничестве.
Чиновникам очень хочется продолжать регулировать и руководить этим процессом монопольно.
По сути, сегодняшняя централизация аккредитации экспертов только в Москве, какими бы красивыми фразами в законодательстве это не обставлялось – это возврат назад от чего хотели уйти.
Становление института негосударственной экспертизы проходит не просто. Но уже сейчас ключевую роль в его развитии играет профессиональное сообщество экспертов развивающее идею саморегулирования в строительной отрасли, от которого зависит будущее, в том числе негосударственной экспертизы.
В настоящее время возобновлены действия аттестатов аккредитации ряда организаций, предоставивших документы, подтверждающие наличие у них в штате квалифицированных экспертов, ранее аттестованных для государственной экспертизы. Эксперты полагают, все нормализуется, пережив стресс и другие негосударственные экспертные организации вскоре приступят к работе.

Николай Жердяев
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Другие новости:

Последние новости:
28/10/2020
НОПРИЗ готовит церемонию награждения

28/10/2020
В НОСТРОЙ обсудили включение страховки в строительную смету

28/10/2020
В НОСТРОЙ обсудили займы членов СРО

28/10/2020
Общее собрание СРО: НОСТРОЙ поможет!

27/10/2020
ВСС поделился данными с НОСТРОЙ

27/10/2020
Национальная финансовая ассоциация подготовила предложения в Госдуму

27/10/2020
Арбитражный суд вынес очередное решение о субсидиарной ответственности СРО

26/10/2020
Вице-премьер Татьяна Голикова выступила против возвращения к бюджетной медицине

26/10/2020
Союз профессиональных строителей: проведём конкурс профессионального мастерства!

26/10/2020
НОСТРОЙ готовится рассказать о новой Методике определения сметной стоимости строительства

26/10/2020
Арбитражный суд Ханты-Мансийского АО согласился с доводами НОСТРОЙ

26/10/2020
Строители Урала встретились с МУГИСО

24/10/2020
Евгений Машаров: инвестиционное консультирование должно быть легальным

23/10/2020
СРО «Союз профессиональных строителей» работу своего участника

23/10/2020
Союз СРО «Объединение инженеров строителей» рассчитывается с НОСТРОЙ

23/10/2020
АНПФ борется с досрочными переходами между фондами

23/10/2020
Инкассаторы могут объединиться в СРО

22/10/2020
НОСТРОЙ: строительство должно быть осознанным

22/10/2020
НОСТРОЙ оцифрует документы специалистов НРС

22/10/2020
СРО АБК: Все БК-члены нашей СРО являются полностью надежными букмекерами

21/10/2020
Ассоциация «Сахалинстрой» следит за эффективностью использования средств бюджета

21/10/2020
Глава НОПРИЗ наградил победителей конкурса проектных работ

21/10/2020
Научно-консультативная комиссия вышла из состава Экспертного совета НОСТРОЙ

21/10/2020
Совет НОСТРОЙ отказался в досудебном порядке возмещать ущерб причиненный членом экс-СРО

21/10/2020
Состоялось заседание Совета НОСТРОЙ

20/10/2020
24 саморегулятора в должниках у НОПРИЗ

20/10/2020
Ассоциация «Сахалинстрой»: поддержим подрядчиков стройотрасли!

20/10/2020
Союз строительных объединений и организаций: до конференции 26 дней!

20/10/2020
ВСС попросил законодателей не спешить с реформой ОМС

20/10/2020
Минфин с 2021 года установил порядок ведения реестра СРО аудиторов

19/10/2020
НОПРИЗ принял участие в дискуссии о развитии профильного образования изыскателей

19/10/2020
НОПРИЗ рассказал об итогах Российского форума изыскателей

19/10/2020
Страховщики уличили Минздрав во лжи

19/10/2020
Союз строительных объединений и организаций: «Расширяем свои ряды!»

16/10/2020
«Союз профессиональных строителей» взял под контроль подрядчика!

16/10/2020
Союз профессиональных строителей следит за дисциплиной своих членов

16/10/2020
Экспертный совет НОСТРОЙ обсудил актуальные законопроекты

16/10/2020
НОСТРОЙ принял участие в совещании, посвященном безопасности строительства

16/10/2020
Эксперты обсудили проблемы проектного финансирования

15/10/2020
НОСТРОЙ помогает СРО проводить общие собрания в онлайн-режиме

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

20/10/2020
СРО «МиР» рассказала о результатах опроса МФО

Опрос микрофинансовых организаций, проведенный СРО «МиР», показал, что пандемия простимулировала выдачу займов по сниженным ставкам. Об этом сообщает пресс-служба саморегулятора.

 
Ассоциация «Синергия» поддерживает авансирование.
19/10/2020
Ассоциация «Синергия»: большинство наших строителей – за авансирование!

Межотраслевая ассоциация саморегулируемых организаций «Синергия», куда входят две крупные СРО в сфере строительства, объединяющие более 3000 компаний строительной отрасли, провела масштабный опрос. Тема исследования – перспективы внедрения механизма авансирования в работу строительного рынка.

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

Мы беседуем с главой Ассоциации СРОО «Экспертный совет».
19/10/2020
Алексей Каминский: «Нам удалось собрать вокруг себя уникальный коллектив...

В октябре этого года Ассоциация «СРОО «Экспертный совет» отмечает важный юбилей — 10 лет с начала образования и своей профессиональной деятельности. О работе саморегулируемой организации и проблемах отрасли мы беседуем с главой СРО — Алексеем Каминским…

 
13/10/2020
Иван Вайсс о Союзе Курьеров России и перспективах саморегулирования услуг...

В России растет рынок курьерских услуг. В данном секторе уже появилось свое объединение, представляющее отраслевое профсообщество. О перспективах саморегулирования рынка нашему порталу рассказал глава Союза курьеров России Иваном Вайссом.

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

 
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

СРО ААС проведёт конференцию по цифровизации.
29/10/2020
Ассоциация «Аудиторов» приглашает на конференцию по цифровизации

Ассоциация «Содружество» приглашает принять участие в работе всероссийской научно-практической конференции Уральского ТО «Цифровая экономика: перспективы аудита и безопасности бизнеса». Мероприятие будет проходить 5 ноября. Об этом рассказала саморегулируемая организация.

 
Ассоциация «Содружество» приглашает на конференцию в Новосибирске.
28/10/2020
Аудиторы осудят вопросы совершенствования работы

30 октября состоится научно-практическая конференция «Совершенствование концептуальных основ аудиторской деятельности». Конференция проводится онлайн с использованием платформы ZOOM. Информацией об этом поделилась СРО аудиторов Ассоциация «Содружество».

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных