All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

НОВОСТИ:
2016-04-28 12:45:01
Петр Котенков: «Строители не должны отвечать 30-ю миллиардами за ошибки ЦБ»

Петр Котенков: «Строители не должны отвечать 30-ю миллиардами за ошибки ЦБ»

Представляем вашему вниманию публикацию независимого эксперта, аккредитованного Министерством юстиции РФ в качестве уполномоченного на проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, эксперта Общественного Совета по развитию саморегулирования Петра Котенкова по поводу поправок Министерства строительства и ЖКХ России в Градостроительный кодекс.


Министерством строительства и ЖКХ Российской Федерации готовится законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

В частности статью 55.16 Градостроительного кодекса РФ предлагается изложить в иной редакции.

Так, частью 6 данной статьи предлагается при снижении размера компенсационного фонда возмещения вреда или размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ниже минимального размера, определяемого в соответствии с настоящим Кодексом, лица, указанные в частях 7-9 настоящей статьи, в срок не более чем два месяца должны внести взносы в тот или иной компенсационный фонд в целях увеличения размера такого фонда в порядке и до размера, которые установлены уставом саморегулируемой организации, но не ниже минимального размера того или иного компенсационного фонда саморегулируемой организации, установленного настоящим Кодексом.

Согласно части 9 предлагаемой Минстроем России редакции статьи 55.16 ГрК РФ в случае, если снижение размера компенсационного фонда возмещения вреда возникло в результате обесценения финансовых активов,

в целях возмещения убытков, возникших в результате инвестирования средств такого компенсационного фонда, члены саморегулируемой организации, должны внести взносы в компенсационный фонд возмещения вреда в установленный в части 6 настоящей статьи срок со дня уведомления саморегулируемой организацией своих членов об утверждении годовой финансовой отчетности, в которой зафиксирован убыток по результатам инвестирования средств такого компенсационного фонда.

Таким образом, разработчики от Минстроя России предлагают возложить на саморегулируемые организации и их членов ответственность за деятельность третьих лиц - российских кредитных организаций, в которых в соответствии с действующим законодательством СРО размещают средства компенсационных фондов. В случае, если имеющие лицензии ЦБ РФ кредитные организации длительно проводят рискованную кредитно-финансовую политику, а орган надзор не пресекает это, а затем отзывает у такой кредитной организации лицензию и она признается банкротом, то саморегулируемая организация, разместившая в соответствии с действующим законодательством свои средства компенсационного фонда, безусловно, не должна нести за это ответственность, не должна возлагать ответственность на своих членов, поскольку средства компенсационного фонда уменьшились или утрачены по вине банковской системы, конкретных должностных лиц банка, не справившихся со своими обязанностями.

В случае признания кредитной организации (банка) банкротом Агентство по страхованию вкладов, как, показывает статистика, в лучшем случае может вернуть СРО как кредитору третьей очереди - не более 17% средств компенсационных фондов. И в таком случае это будет зависеть от качества работы АСВ, которое проводит процедуру банкротства кредитной организации и ее деятельность также не зависит от деятельности СРО, которая проявляла законопослушание, но вот разрабатываемый Минстроем России проект закона предлагает ей нести ответственность за действия, возможно и преступные, третьих лиц - банков.

Такой подход к изложению статьи 55.16 ГрК РФ приведет к прекращению деятельности многих законопослушных саморегулируемых организаций, в том числе много раз проверенных Ростехнадзором и в ходе проверок которых нарушений в их деятельности не было выявлено.

В случае реализации таких предложений Минстроя России хозяйствующие субъекты - члены СРО должны будут довнести в компенсационный фонды СРО, утраченные вследствие недобросовестности и банкротства кредитных организаций миллиарды рублей, по предварительным оценкам в банкротных банках зависло более чем 20 миллиардов рублей. При этом основной удар придется на микро и малый бизнес. По оценкам рейтингового агентства РАСК, 97% членов СРО строительной сферы являются микро и малые предприятия. Последствия невозможности сбора дополнительных средств в компенсационный фонд для компенсации потерь, образовавшихся в банковской сфере, приведет, согласно нормам ГрК РФ, к лишению статуса такой СРО, а ее членов для продолжения их деятельности к обязанности вступать в иные СРО и вносить дополнительные денежные средства, тем самым положение еще более усугубится. Добиться же ситуации, когда все без исключения члены СРО внесут дополнительную часть денежных средств практически невозможно. Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и Градостроительный кодекс РФ не допускают исключений для отдельных членов СРО не исполнять решения принятые СРО, носящие императивный характер и являющиеся обязательными к исполнению всеми членами СРО, но, между тем, добиться однородного исполнения, то есть всеми членами СРО на 100% будет невозможно. Для многих представителей микро и малого бизнеса в строительной сфере, являющихся членами СРО, исполнить требования предлагаемого Минстроем России закона будет невозможно и приведет к их разорению, повышению уровня безработицы в стране. По данным статистики в строительной сфере занято до 7 миллионов человек.

Согласно части 1 статьи 55.16 ГрК РФ саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

То есть законодатель прямо предусмотрел, что СРО отвечает за действия своих членов, но не третьих лиц, каковыми являются в данном случае банки.

Навязывание саморегулируемым организациям обязанности нести ответственность за деятельность третьих лиц - банков идет вразрез идее саморегулирования и сути федерального закона «О саморегулируемых организациях».

В настоящее время в некоторых СРО утрачена часть компенсационного фонда вследствие банкротства кредитной организации, где он был размещен, но оставшаяся часть компенсационного фонда соответствует минимальным требованиям, является достаточной для того, чтобы нести ответственность за действия своих членов (но не банков) перед третьими лицами.

По российской статистике количество и размер взысканий из средств компенсационного фонда каждой СРО не является существенным, что свидетельствует о том, что такие СРО являются дееспособными.

Однако, в случае принятия законопроекта в такой редакции, ситуация в саморегулировании в строительной сфере резко изменится в худшую сторону.

В качестве примера можно привести ситуацию с саморегулируемой организацией Ассоциация «Саморегулируемая организация «Волгоградские строители» из города Волгограда, средства компенсационного фонда которой были утрачены и ее членам в настоящее время необходимо внести в компенсационный фонд СРО по миллиону рублей. Очевидно, что многие из них не будут этого делать, а прекратят членство в данной СРО и вступят в другую СРО, заплатив в компенсационный фонд не один миллион рублей, а всего лишь триста тысяч рублей. Но в случае с волгоградской СРО следует учитывать и неправильные действия руководства СРО, по вине которых и был утрачен компенсационный фонд. В этом случае - это вина СРО.

Но в тех случаях, когда вина в утрате средств компенсационных фондов лежит не на самой саморегулируемой организации, а на других, третьих лицах, банках, за которыми надзор и контроль в соответствии с пунктом 9 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 202 года № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации (Банке России) осуществляет ЦБ РФ, а расплачиваться за это должна СРО и ее члены - в основном представители микро и малого строительного бизнеса, то такое положение представляется недопустимым и вредным.

Это следует расценить как административный барьер и дополнительную финансовую нагрузку на членов СРО.

Таким образом, принятие закона в такой редакции повлечет за собой прекращение деятельности многих СРО, разорение их членов, повышение уровня безработицы и социальной напряженности, но не повлечет никакой ответственности для руководства обанкротившихся банков и руководства ЦБ РФ.

Такие предложения Минстроя изложенные в проекте части 9 статьи 55.16 ГрК РФ являются излишними и избыточными, поскольку даже имеющиеся компенсационные фонды СРО в настоящее время не востребованы.

При таких обстоятельствах представляется, что проект части 9 статьи 55.16 ГрК подготовленный Минстроем России следует изложить иным образом, а именно:

«9. В случае утраты саморегулируемой организацией средств компенсационного фонда, размещенного в депозитах и (или) депозитных сертификатах в российских кредитных организациях полностью или частично вследствие отзыва Центральным банком Российской Федерации лицензии у такой кредитной организации и признании ее банкротом, члены саморегулируемой организации должны внести взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации в целях увеличения размера такого фонда в порядке, установленном уставом саморегулируемой организацией, но не ниже чем: саморегулируемые организации в области инженерных изысканий,

архитектурно-строительного проектирования - семь миллионов пятьсот тысяч рублей, саморегулируемые организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства - тридцать миллионов рублей, в срок не более чем шесть месяцев со дня вступления в законную силу судебного акта о признании кредитной организации банкротом».

Петр Котенков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Другие новости:

Последние новости:
18/09/2021
СРО «МиР» призвала ЦБ отменить избыточные ограничения

17/09/2021
Ассоциация «Сахалинстрой» помогла своему члену получить 23 миллиона рублей…

17/09/2021
СРО «МиР» расскажет о своих планах на 2021-2024 годы

17/09/2021
СРО «МиР» готовится к прямой линии с директором профобъединения!

16/09/2021
В Ассоциации «Промжелдортранс» пополнение

16/09/2021
Суд решил, что взнос в компфонд экс-СРО присоединенной компании не достанется ее правопреемнику

16/09/2021
Суд не позволил пожертвовать средства компфондов СРО

15/09/2021
Экс-СРО «МАСП» вновь перечислила на счет НОСТРОЙ 5 тысяч рублей

15/09/2021
Пенсионные СРО об объединении лицензии НПФ и страховщиков

15/09/2021
Совет НОСТРОЙ отложил вопрос о перераспределении средств из резерва

14/09/2021
Начал работу XX Всероссийский Съезд строительных СРО!

14/09/2021
НОСТРОЙ и ТК 465 объединят свои усилия

14/09/2021
XX Всероссийский съезд строительных СРО голосует за отчет о деятельности НОСТРОЙ в 2020 году

14/09/2021
Саморегуляторы СЗФО встретились накануне Съезда СРО

13/09/2021
Архангельские саморегуляторы приняли участие в строительной конференции в городе на Неве

13/09/2021
Батырбий Тутаришев предложил НОСТРОЙ аккредитовать центры повышения квалификаций

13/09/2021
Представители Союза профессиональных строителей посетили семинар «Юрист СРО»

13/09/2021
АФД: «Центробанк одобрил изменения в Базовый стандарт»!

11/09/2021
У НОПРИЗ шестеро должников!

10/09/2021
СРО ААС: обсудим международные стандарты аудита

10/09/2021
Фоторепортаж: ХII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс»

10/09/2021
Открыта ХII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс»

10/09/2021
Ассоциация «Сахалинстрой»: комфортная среда должна быть безбарьерной!

10/09/2021
Союз профессиональных строителей: держим руку на пульсе!

09/09/2021
Союз профессиональных строителей: 11 членов под угрозой исключения!

09/09/2021
Ассоциация форекс-дилеров продолжает серию опросов инвесторов

09/09/2021
Антон Глушков рассказал о потенциале КРТ

09/09/2021
НОСТРОЙ определит компетентность строительных испытательных лабораторий

09/09/2021
ЦБ усилит роль СРО в борьбе с незаконными практиками?

09/08/2021
СРО «МиР» призвала ЦБ обратить внимание на роль саморегулятора при рассмотрении жалоб клиентов финансовых организаций

08/09/2021
Валерий Мозолевский: «Строители, вы всегда будете востребованы на рынке труда!»

08/09/2021
ЦБ намерен продолжить развитие поведенческого надзора. СРО «МиР» напомнила регулятору об отсутствии соответствующего закона

08/09/2021
СРО ВСС рассказала о динамике страхового рынка

07/09/2021
В конце августа СРО НФА провела заседание двух Комитетов…

09/07/2021
СРО «МиР» предложила ЦБ перефразировать требование, обязывающее кредиторов включать допуслуги в расчеты по кредитам

07/09/2021
СРО ВСС беспокоится о гражданах, нуждающихся в долговременном уходе

06/09/2021
Две финансовые СРО обратились за содействием к регулятору…

06/09/2021
«Центральное строительное объединение» из Москвы получило статус СРО

06/09/2021
Состоялась XVII прямая линия с Еленой Стратьевой

04/09/2021
НОСТРОЙ согласен с исключением «Профессионального Строительного Союза» из госреестра СРО

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

17/09/2021
СРО «МиР» поддержала выход ЦБ из капиталов инфраструктурных организаций

В СРО «МиР» заявили, что планируемый выход ЦБ из капитала инфраструктурных организаций необходим для эффективного развития рынка и поддержания здоровой конкуренции. Вместе с тем, учитывая значение ряда таких организаций для рынка, ЦБ предлагается сохранить за собой контроль за принятием ими решений, несущих риски...

 
В Северной столице прошла XII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс».
14/09/2021
XII Всероссийская строительная конференция состоялась в городе на Неве!

10 сентября 2021 года в Петербурге состоялось крупнейшее отраслевое мероприятие федерального масштаба – XII Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство». На площадке «Park Inn by Рэдиссон Прибалтийская» собрались первые лица профильных федеральных и...

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

Департамент строительства и транспорта Белгородской области о принятии акта, регламентирующего изменения твердой цены контракта: «34% респондентов основным фактором, сдерживающим деятельность строительных организаций, считают «высокую стоимость матер
03/09/2021
Департамент строительства и транспорта Белгородской области о принятии акта,...

Департамент строительства и транспорта Белгородской области о принятии акта, регламентирующего изменения твердой цены контракта: «34% респондентов основным фактором, сдерживающим деятельность строительных организаций, считают «высокую стоимость материалов, конструкций и изделий»

 
Интервью с генеральным директором СРО «ИОС» Дмитрием Кочневым.
31/08/2021
Дмитрий Кочнев: «Важно формировать имидж поступками, а не словами…»

Экономическая ситуация в стране по-прежнему испытывает непростые времена. Мы продолжаем узнавать о том, как работают саморегуляторы в этот период и беседуем с генеральным директором Ассоциации СРО «Ивановское Объединение Строителей» Дмитрием Кочневым.

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

 
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

Форум устойчивого развития состоится в Санкт-Петербурге.
17/09/2021
В городе на Неве проведут Форум устойчивого развития!

24 сентября 2021 года в Санкт-Петербурге пройдет Всероссийский форум «Устойчивое развитие» на тему «Наука и образование – для устойчивого развития». Мероприятие будет проходить в конгресс-зале гостиницы «Park Inn by Radisson Пулковская».

 
16/09/2021
Эксперты обсудят новое в лицензировании ломозаготовителей

23 сентября в Санкт-Петербурге состоится круглый стол "Новые аспекты регулирования и контроля в сфере экспорта лома металлов. Мониторинг динамики рынка в условиях повышенных экспортных пошлин". Мероприятие пройдет с участием представителей Ассоциации НСРО "РУСЛОМ.КОМ", Минпромторга и Администрации Правительства...

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных