Поправки, выводящие финрынок из под действия закона «О СРО», не устраивают форекс-дилеров

29 апреля в 2016 года в Комитете Государственной Думы по финансовому рынку состоялось обсуждение проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приводящего законодательство в соответствие с положениями закона № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка». Как сообщает пресс-служба Саморегулируемой организации «Микрофинансирование и Развитие» (СРО «МиР»), в рамках заседания рабочей группы под руководством депутата Государственной Думы Бориса Кашина представители финансового рынка и приглашенные эксперты обсудили законопроект с учетом изменений, предложенных в рамках подготовки документа ко второму чтению.

Напомним, что обсуждаемый проект ФЗ предполагает внесение изменений в действующие федеральные законы с целью приведения их в соответствие с положениями ФЗ № 223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В частности, из сферы действия базового закона о саморегулировании № 315-ФЗ ими выводятся СРО некредитных финансовых организаций, регулирование которых осуществляется в соответствии с ФЗ № 223-ФЗ. Также поправки предполагают многочисленные изменения сопутствующих законов, уточняющие порядок получения лицензии (разрешения) или внесения сведений о юридическом лице в реестр некредитных финансовых организаций, а также представления отчетности в случае наличия действующей саморегулируемой организации в сфере финансового рынка в соответствующем сегменте рынка.

Поправки в Федеральный закон «Об актуарной деятельности в Российской Федерации» предусматривают осуществление Банком России надзора за деятельностью СРО актуариев в порядке, установленном нормативными актами Банка России, заменив порядок, изложенный в ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В Федеральные законы «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», «О кредитной кооперации» и «О сельскохозяйственной кооперации» предлагается внести изменения, обязывающие соответствующие саморегулируемые организации осуществлять контроль и применять за несоблюдением требований федеральных законов, нормативных правовых актов меры воздействия, предусмотренные Федеральным законом № 223-ФЗ. Одновременно Банк России наделяется правом назначать временного руководителя СРО из числа служащих Банка России сроком до шести месяцев в случае ненадлежащего выполнения саморегулируемой организацией обязанности по осуществлению контроля и применению мер воздействия к свои членам.

Поправки также предусматривают возможность установления дополнительных видов базовых стандартов саморегулируемых организаций, меняют критерии определения независимых членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО, уточняют положения, касающиеся приема в члены саморегулируемой организации, устанавливают право Банка России извещать СРО о применении в отношении ее члена процедуры по отзыву лицензии (разрешения) или исключению сведений о нем из реестра финансовых организаций.

Помимо прочего, законопроект предполагает предоставление Банку России и Роскомнадзору возможности блокировать Интернет-сайты иностранных форекс-компаний в случае, если мегарегулятор обнаружит факт рекламирования форекс-услуг без соответствующей лицензии ЦБ.

Поправки, принятые в первом чтении в конце прошлого года, не единожды становились причиной для организации круглых столов, на которых высказывались опасения по поводу предлагаемых норм. В частности, на организованной ЦРФИН в прошлом месяце встрече «Российский рынок форекс в условиях правового регулирования» участники дискуссии отметили, что использование закона-спутника к закону о саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка в качестве инструмента для внесения системных поправок в законодательный механизм регулирования деятельности форекс-дилеров является неправильным.

Управляющий директор ЦРФИН Алексей Евсиков подчеркнул, что рассмотрение новых законотворческих инициатив, связанных с регулированием рынка форекс, целесообразно начинать только после наработки реальной практики рыночной деятельности, базирующейся на вступившем в силу с 1 января 2016 года законе о регулировании рынка форекс. Участники круглого стола отметили, что для «запуска» форекс-рынка в новом формате, необходим определенный «период тишины», в ходе которого будет наработана необходимая практика. За пять месяцев действия закона этой практики выработать не удалось, поскольку на рынке не появилось ни одного полноценного участника или профильной форекс-СРО, членство в которой является одним из ключевых требований осуществления деятельности в качестве форекс-дилера. Участники дискуссии призывали к открытом диалогу с участием представителей рынка форекс, банков и признанных экспертов в финансового сфере.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru