Правительство предлагает создать СРО «Совет по надежности электроснабжения и развитию электроэнергосистем»

Чтобы усилить контроль за содержанием инвестиционных программ и подключить к этому процессу участников рынка электроэнергетики, правительство предложило создать саморегулируемую организацию. Об этом сообщает коалиция общественно-политических организаций «Общероссийский народный фронт». Предложение сформулировано в рамках исполнения поручения президента РФ о повышении прозрачности инвестпрограмм в электроэнергетике.

По данным экспертов ОНФ, решения, которые принимает действующий системный оператор Единой энергетической системы относительно целесообразности того или иного инвестиционного проекта, остаются неподконтрольными обществу и как следствие вызывают обоснованные претензии. У ОНФ есть веские основания считать, что в прогнозы предполагаемого в будущем спроса на электрическую энергию закладываются завышенные показатели. Об этом свидетельствуют данные правительства, согласном которым прогнозное значение потребления электроэнергии за последние три-четыре года всегда превышало фактическое. То есть сдаваемые в эксплуатацию в соответствии с инвестпрограммами новые объекты электроэнергетики оказываются недостаточно загруженными. По тем же данным, неуклонно снижается и коэффициент использования установленной мощности генерирующего оборудования. Но за избыток мощности, т.е. за ту ее часть, что в настоящий момент не востребована, все равно приходится расплачиваться потребителю, поскольку расходы на инвестпрограммы закладываются в тариф.

«Всё это говорит о низком качестве прогнозных расчетов ОАО «СО ЕЭС», которое признают и правительственные эксперты. Они же указывают и на непрозрачность механизма принимаемых сетевым оператором решений по строительству новых энергоблоков в рамках инвестпрограмм. Эксперты ОНФ не раз говорили о том, что неподконтрольные обществу и абсолютно непрозрачные инвестиционные проекты в электроэнергетике позволяют закладывать в них неэффективные, завышенные и просто коррупционные расходы. Во многом именно этим объясняется, почему, к примеру, стоимость строительства подстанций и высоковольтных линий передачи в России вдвое выше, чем в развитых странах», – отмечается в сообщении ОНФ.

При этом, несмотря на официально признаваемый избыток мощности, в стране продолжается строительство новых энергообъектов, за которые опять же придется расплачиваться потребителем.

В связи с этим, правительство предложило создать особую саморегулируемую организацию Некоммерческое партнерство «Совет по надежности электроснабжения и развитию электроэнергетических систем». В целях принятия сбалансированных решений, в том числе с учетом текущих экономических факторов, СРО предлагается подчинить системного оператора ЕЭС. В состав этой организации должны войти представители ответственных за регулирование отрасли органов и всех групп участников рынка электроэнергетики. Таким образом, будут составляться более точные прогнозы относительно спроса на электроэнергию и сделать понятным для всех, каким образом принимаются решения о строительстве новых мощностей в электроэнергетике.

Об эффективности такой модели свидетельствует на зарубежный опыт саморегулирования технологического управления энергосистемой (ЕС и Северная Америка). Из российской практики в качестве положительного примера приводится некоммерческое партнерство «Совет рынка» – система саморегулирования оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью. Однако, по мнению экспертов ОНФ, Совет рынка – не самый удачный пример. Некоммерческая организация не стала «агентом влияния» на рынке оптовой и розничной торговли энергией, считают в коалиции общественно-политических организаций.

Директор Центра «Народная экспертиза» ОНФ Николай Николаев отмечает, что, «возможно, новая некоммерческая структура в электроэнергетике и сыграет положительно на оптимизацию издержек в отрасли. Но для начала в любом случае требуется время для того, чтобы внести определенные изменения в действующее законодательство. При том что эффективность этой структуры пока неочевидна».

Светлана Демидова
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru