Саморегулирование действует, а порядка все нет
Пошел третий месяц с того момента как строительные лицензии потеряли свою силу. Отныне работать на рынке могут только члены СРО имеющие свидетельства о допусках. Безусловно, лицензирование не было лишено минусов, отрасль нуждалась в переменах, однако саморегулирование в его нынешнем обличии, с трудом можно назвать достойной заменой старой системы.
Вместо того чтобы решать проблему сообща государство попросту бросило строительное сообщество на произвол судьбы, вверив несостоявшимся саморегулируемым организациям бразды правления за стройотраслью. В результате половина фирм и предприятий была вынуждена прекратить свое существование.
Напомним, что представляет собой система СРО в стройотрасли. Все участники строительного рынка желающие работать на рынке обязаны вступать в саморегулируемые организации и получать разрешения на проведение работ (свидетельство о допуске). Вступление в СРО чревато серьезными отчислениями. Так, в среднем по стране членство в СРО обходится строительной компании в полмиллиона рублей (выплаты в компенсационный фонд, страхование гражданской ответственности, вступительные и членские отчисления). Фонды СРО служат дополнительной страховкой. В случае, когда член партнерства допускает ошибку, и его страховка не покрывает урона, деньги берутся из резервного фонда СРО. Отметим, что в СРО должны вступать не все стройорганизации, а лишь те, чья деятельность фигурирует в списке опасных и технически сложных видов работ.
Непосредственно строительное сообщество разделилось на два лагеря. Одни являются сторонниками СРО, другие по закону жанра – противниками. Как заявил гендиректор общества с ограниченной ответственностью «Нагваль Стройтех» Г.Корнеев, раньше работать было легче, при лицензировании все было проще. Строители осознавали, допусти они ошибку, лицензию вмиг отберут, а что сейчас? Необходимо осуществлять различные выплаты, постоянные отчисления, страхование ответственности, волокита с получением свидетельств СРО и т.д. Однако наибольшую проблему господин Корнеев видит в отсутствии законодательной основы по великому множеству различных аспектов строительной деятельности.
Только сейчас можно увидеть и прочувствовать, как строительный комплекс России сильно ушел от такого, казалось бы, необходимого и неотъемлемого понятия, как материальная ответственность. По заявлению участников стройотрасли, до этого момента стройорганизации никогда не тратили собственные средства на возмещение причиненного вреда и допущенных нарушений. Стройорганизации, именно те которые осуществляют все работы – это в большинстве случае мелкие бригады до пяти человек с материальной базой от десяти до ста тысяч рублей. По завершению строительства подавляющая часть подобных фирм прикрывается. До этого момента привлечь такие фирмы к ответственности не было никаких шансов. В большинстве случаев, когда вина была доказана, глав предприятий отстраняли от деятельности, а в редких случаях заключали под стражу. Не стоит лишний раз говорить о том, как действенны были старые методы. Несмотря на боязнь оказаться в заключении качество хромало, о чем говорили высокие риски.
Упор на финансовую сторону вопроса - это правильное решение, да еще и учитывая коллегиальную ответственность, когда рассчитываться надо будет не только за свои огрехи, но еще и соседа по партнерству. Согласно букве закона, если страховка не покрывает нарушение, выплаты будут произведены из резервного фонда СРО, который в кратчайшие СРОки должен быть пополнен ВСЕМИ участниками партнерства, а не только нарушителем. Естественно, что страхование гражданской ответственности – это обязательное требование СРО.
Однако незадача, законами не регламентированы конкретные техники расчета рисков, не установлены минимальные необходимые размеры страховых сумм, а также многие другие вопросы, связанные со страхованием и страховыми операциями требует четкого регламентирования, в противном случае рынок ждет хаос. Как говорит гендиректор предприятия «АВС инжиниринг» Л.Вользон, на данный момент никто не утвердил конкретную сумму, на которую необходимо страховаться участникам СРО, естественно те экономят и приобретают наименьшую страховку, стоимостью в три тысячи рублей, максимальные выплаты по которой не превышают семисот тысяч рублей. По мнению господина Вользона – это просто нереально низкие цифры, он уверен, что минимальная страховая сумма должна доходит хотя бы до пятнадцати миллионов.
Так же не ясно, на какой СРОк стройорганизации обязуются отвечать за качество своих работ, может ли потребитель, к примеру, через три года привлечь подрядчика к его гарантийным обязательствам? Этим вопросом задается президент саморегулируемой организации «ЦентрРегион» К.Шалин.
Оплошность законотворцев в отсутствии четкого регламентирования всех тонкостей и нюансов страхования потворствовала зарождению мошенничества в этой сфере. В частности А.С.Миллерман генеральный директор Страхового акционерного сообщества «ГЕФЕСТ» заявляет о том, что уже появились страховые компании торгующие страховками по сверх низким ценам. Участники СРО с радостью покупают лакомые страховки. Однако что произойдет, допусти они ошибку? Ведь по таким страховкам выплат производить никто не будет. Александр Самуилович утверждает, что уже были случаи исчезновения с рынка страховых компаний распространивших большое количество подобных страховок. Он говорит, что лишь сегодня был дан старт программе по созданию регламентов и норм страхования гражданской ответственности участников СРО. Всероссийский союз страховщиков выступил с собственной версией регламентов и методических пособий, Министерство регионального развития одобрило их версию, однако пока не утвердило. Представители ВСС считают, что минимальная сумма, на которую должны страховаться члены СРО должна быть как минимум пять миллионов рублей. Все тонкости и нюансы страхования ответственности четко прописаны сотрудниками ВСС. В тоже время, они просят поддержки Ростехнадзора, который должен проверять СРО на предмет соблюдения правил. Однако с этим, по всей видимости, будут проблемы, согласно законам Федеральная служба обязана осуществлять проверки СРО каждые полгода, однако на весь 2010 год у Ростехнадзора запланировано провести экспертизы всего в двенадцати саморегулируемых организациях.
