All-sro.ru
 

Все СРО на карте России

 
бла
бла
бла

НОВОСТИ:
2018-03-31 00:45:01
Саморегулирование как дополнительный административный барьер

Саморегулирование как дополнительный административный барьер

К такому выводу пришли специалисты «ОПОРЫ России» по результатам мониторинга компаний, оценивших реформу системы саморегулирования в строительной отрасли. Итоги были представлены на заседании комитета по строительству общественной организации 28 марта, а также направлены в Минстрой.

На 34 вопроса анкеты отвечали 155 предпринимателей из 34 регионов России. Статистика показала, что 40,6 % респондентов в ходе проводимой реформы сменили СРО в рамках регионализации и 12,9 % респондентов сменили СРО в связи с лишением статуса предыдущей СРО. При этом 31,6% респондентов отметили, что ранее уплаченный взнос в компенсационный фонд не перечислен и 3,2 % респондентов указали, что взнос перечислен не в полном объеме. Абсолютное большинство респондентов – 94,6 % не сталкивались с отказами при вступлении в СРО в своем регионе.

Более половины организаций, принявших участие в опросе, отмечают увеличение финансовой нагрузки:
• 51,6 % отметили увеличение нагрузки в виде увеличения размера членских взносов и иных обязательных платежей, а также введения штрафов.
• 52,9 % отметили увеличение финансовой нагрузки в связи с необходимостью наличия в штате по основному месту работы не менее двух специалистов, сведения о которых включены в НРС.
• 52,9 % организации вынуждены были доплачивать взносы в компенсационный фонд в связи с не перечислением ранее уплаченного взноса и необходимостью формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Тридцать процентов опрошенных организаций отмечает наличие дополнительных (не противоречащих закону) требований со стороны СРО, которые приводят к увеличению финансовых расходов. К таким требованиям относятся:
• Установление размера членского взноса исходя из объема оборота компании.
• Прохождение повышения квалификации в конкретных учебных центрах.
• Необходимость заключения договора страхования финансового риска.
• Заключение договоров страхования только с определенными страховыми компаниями.
• Обязательность аттестации работников организации.

Подавляющее число опрошенных отметило то, что реформа саморегулирования не оказала существенного влияния на качество выполняемых работ:
• 83,9 % отметили, что качество работ с момента вступления в силу № 372-ФЗ не изменилось.
• 50,3 % отметили усиления контроля со стороны СРО.
• 68,4 % указывают на то, что контроль со стороны СРО не оказывает влияния на качество выполняемых работ.
• 78,1 % отметили, что наличие специалистов, сведения о которых внесены в НРС, не оказывает влияния на качество выполняемых работ, при этом 65,2 % опрошенных получали предложения по внесению специалистов в Национальный реестр специалистов за денежное вознаграждение.

Из общего числа принявших участие в мониторинге 21,5% не знает о стандартах на процессы выполнения работ, 37,6 % не применяют в своей деятельности указанные стандарты, 61 % указывает на отсутствие эффекта от применения стандартов, и 76 % отметили, что применение стандартов не помогло им в ходе судебных разбирательств.

При этом 38 % указывают, что контроль над соблюдением стандартов осуществляется ежеквартально и 10 % - ежемесячно. Около половины респондентов указали на то, что контроль за соблюдением стандартов осуществляется путем заполнения опросных листов сотрудниками СРО или сторонних организаций за денежное вознаграждение.

Более половины участников сталкиваются с требованием со стороны генерального подрядчика при заключении договоров субподряда о членстве в СРО, а также с требованием членства в СРО при заключении договоров подряда стоимостью менее 3 млн. руб.

Более половины опрошенных считают, что реформа саморегулирования не привела к снижению численности «коммерческих» СРО. Лишь 19 % опрошенных считают, что реформа саморегулирования улучшила ситуацию в строительной отрасли.

Представителями бизнеса неоднозначно оценивается и введение принципа регионализации:
• Члены СРО в сфере строительства находятся в неравных условиях с членами СРО в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, в которых такой принцип не введен.
• Отдельными представителями малого и среднего бизнеса отмечается тенденция монополизации строительного рынка, давление на представителей бизнеса региональными властями, особенно в случаях, когда в регионе одна строительная СРО.
• Злоупотребление отдельными СРО своими правами.

Включение работников малого и среднего предпринимательства в НРС остается для многих организаций проблемой. Большинство компаний считают завышенными требования по стажу для включения специалистов в НРС.

При этом наличие специалиста в НРС при определении подрядчиков заказчиками и органами надзора не контролируется. Статус НРС как информационного ресурса не ясен. Отмечается высокая стоимость ведения НРС и наличие дополнительного целевого взноса на его ведение в НОСТРОЙ.

Не в полной мере решен вопрос обеспечения исполнения членами саморегулируемых организаций обязательств по договорам подряда, заключенным с использованием конкурентных способов определения поставщиков. Адекватных форм реагирования СРО на выявленные нарушения не предусмотрено.

По мнению подрядных организаций, «реформирование нацелено только на защиту интересов заказчика». Адекватных мер по закреплению ответственности заказчика перед подрядчиком за несвоевременность оплаты выполненных работ, навязыванию дополнительных работ, срыву сроков поставки строительных материалов, представления проектно-сметной документации, в законодательстве не содержится. Компетентность сотрудников заказчика нередко вызывает сомнение.

В качестве вопросов, требующих решения и предложенных для включения в доклад, относятся предложения:
• О возможности снижения требований для включения специалистов в национальный реестр специалистов, предусмотренный Градостроительным кодексом, о наличии общего трудового стажа по профессии, специальности или направлению подготовки в области строительства не менее чем десять лет. При этом за основу установления трудового стажа целесообразно взять требования, предусмотренные в Постановлении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 8.10.1969 № 400 «Об утверждении II части квалификационного справочника должностей служащих и должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях».
• Об уточнении наименования по профессии, специальности или направления подготовки, а также занимаемых должностей, засчитываемых в стаж работы в сфере строительства для субъектов предпринимательства выполняющих узкоспециализированные работы, такие, например, как капитальный ремонт, пусконаладка лифтового оборудования, по монтажу системы охранно-пожарной сигнализации, по монтажу слаботочных систем, деятельность технического заказчика.
• О необходимости разработки и законодательного закрепления механизма возврата, после истечения искового срока давности, денежных средств компенсационных фондов, полученных национальными объединениями саморегулируемых организаций от исключенных из государственного реестра саморегулируемых организаций, бывшим членам таких организаций соразмерно их взносу в компенсационный фонд.
• О необходимости отмены срока, предусмотренного частью 8 статьи 6 Федерального закона № 372-ФЗ, ограничивающего применение до 1 марта 2017 года возможности реорганизации саморегулируемых организаций, без утраты ими статуса, путем присоединения.

Выводы

На основе анализа результатов трех этапов мониторинга эксперты ООО МСП «ОПОРА РОССИИ» пришли к следующим выводам:

  • Представители малого и среднего бизнеса, являющиеся членами СРО, в целом получают необходимую, полную и достоверную информацию о проводимой реформе от СРО и их объединений. 
  • Проводимая реформа существенного влияния на состояние и положение дел в строительной отрасли не оказала. При этом с рынка ушло значительное количество добросовестных отраслевых СРО, при этом доля «коммерческих» СРО существенно не изменилась. Фактически произошла замена продажи свидетельств о допуске торговлей специалистами, внесенными в НРС. 
  • Повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, несмотря на установление повышенных требований к специалистам, внесенным в национальный реестр специалистов, не произошло. 
  • В результате реформы произошло увеличение финансовой нагрузки на бизнес, в том числе при уплате взносов в компенсационные фонды СРО. 
  • Имеет место злоупотребление отдельными СРО контрольными функциями за своими членами без повышения эффективности такого контроля. Контроль над стандартами на процессы выполнения работ НОСТРОЙ осуществляется формально. Предназначение таких стандартов для представителей малого и среднего бизнеса не всегда понятно. 


Таким образом, специалисты «ОПОРЫ России" считают, что в существующем виде саморегулирование стало дополнительным административным барьером для ведения предпринимательской деятельности.

 

Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Другие новости:

Последние новости:
06/11/2021
НОПРИЗ приступит к сотрудничеству с Росатомом

06/11/2021
НОСТРОЙ собирает вопросы о начальной цене и смете контракта

06/10/2021
На Дальнем Востоке эксперты обсудили железнодорожные пути необщего пользования

06/10/2021
В Крыму приступят к саморегулированию рекламы

06/10/2021
СРО АС «Межрегионстройальянс» внедрила новый уникальный сервис

06/09/2021
НОСТРОЙ участвует во Всероссийском жилищном конгрессе

06/09/2021
СРО страховщиков провела отраслевую конференцию

06/09/2021
Дело о ликвидации экс-СРО «Центрстройэкспертиза-статус» отправилось на повторное рассмотрение

09/06/2021
НОСТРОЙ оказал поддержку в открытии учебного центра для строительных подрядчиков

09/06/2021
НКК НОСТРОЙ подумает о привлечении СРО к ответственности

08/06/2021
Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ подвела итоги анализа судебной практики

08/06/2021
Две экс-СРО перечислили часть своих компфондов в НОСТРОЙ

08/06/2021
НОСТРОЙ усилил свои позиции в Чувашии

07/06/2021
НОСТРОЙ будет сотрудничать с властями Мордовии

07/06/2021
СРО ломозаготовителей о новых поправках в части НДФЛ от сдачи вторсырья: Анализ положений Законопроекта позволяет сделать вывод о его...

07/06/2021
СРО АФД подготовит предложения по выявлению нелегальных участников финансового рынка

05/06/2021
Союз профессиональных строителей провёл семинар по сметному делу

04/06/2021
Совет ТПП по саморегулированию актуализирует концепцию развития СРО

04/06/2021
Рынок ценных бумаг готовится к введению норматива достаточности капитала

03/06/2021
Общее собрание СРО «МиР» единогласно в своих решениях

03/06/2021
СРО аудиторов будут следить за исполнением закона о борьбе с отмыванием доходов

02/06/2021
Вступили в силу требования к кредитным организациям, в которых размещаются компфонды СРО. В перечне 17 банков

06/02/2021
СРО «Сахалинстрой» изучило основы бережливого производства

02/06/2021
СРО АФД подключилась к обсуждению инструментов финансирования инфраструктурных проектов

01/06/2021
НОСТРОЙ назвал лучших специалистов в Тверской области

06/01/2021
Состоялось Общее собрание СРО ВСС

01/06/2021
НОСТРОЙ приступит к сотрудничеству с ММК

31/05/2021
Новое отраслевое объединение решит кадровый вопрос стройотрасли

31/05/2021
СРО АФД подключилась к обсуждению Глобального кодекса Валютного рынка

31/05/2021
С поста ушел исполнительный директор СРО «АБК»

29/05/2021
Ассоциация «Промжелодортранс»: на рынке обслуживания и ремонта локомотивов наблюдается прирост инвестиций

28/05/2021
Антон Глушков — участник межведомственной группы по повышению прозрачности стройотрасли

28/05/2021
Эдуард Дадов о новых затратах в строительной смете

28/05/2021
НОПРИЗ проведёт заседание Комитета по инженерным изысканиям

28/05/2021
Антон Глушков о росте цен на стройматериалы

28/05/2021
Гильдия строителей Урала: обсудим сотрудничество с Республикой Узбекистан

27/05/2021
Состоялось заседание Комитета цифрового развития НОПРИЗ

27/05/2021
НОПРИЗ совместно с МГСУ разработает очередную программу допобразования

27/05/2021
Елена Стратьева: «Прошлый год стал для нас показательным, и я горжусь нашими членами»

27/05/2021
СРО ВСС приступит к сотрудничеству с иностранными страховщиками

 
бла
бла
бла

СТАТЬИ:

04/06/2021
Глава СРО ВСС Игорь Юргенс о роли страховщиков в распространении «зеленых»...

Президент Всероссийского союза страховщиков (ВСС) Игорь Юргенс на площадке ПМЭФ-2021 заявил, что страховой и банковский сектора больше других готовы к усилению стандарта устойчивого развития и «зеленым» нормам в инвестиционной политике. По его словам, благодарить за это следует единого регулятора в лице Центробанка.

 
03/06/2021
Власти хотят запретить экспорт лома. СРО ломозаготовителей намерена выступить...

Ассоциация НСРО «РУСЛОМ.КОМ» готовит обращение в Евразийскую экономическую комиссию (ЕЭК). Саморегулятора беспокоит инициатива властей о полном запрете экспорта лома. Соответствующая информация появилась на сайте «РУСЛОМ.КОМ».

 
все статьи

ИНТЕРВЬЮ:

Состоялось заседание рабочей группы АФД по доработке Базового стандарта защиты прав потребителей финансовых услуг.
26/05/2021
Евгений Машаров: «Базовый стандарт устанавливают порядок проведения...

В середине мая в саморегулируемой организации «Ассоциация форекс-дилеров» прошло заседание рабочей группы по вопросу доработки Базового стандарта защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих форекс-дилеров....

 
О работе НОСТРОЙ в этом году мы беседуем с вице-президентом нацобъединения Антоном Морозом.
12/04/2021
Антон Мороз: «НОСТРОЙ продолжает участвовать в обсуждении наиболее важных для...

Строительная отрасль продолжает преодолевать сложности постпандемийного периода. О работе Национального объединения строителей мы беседуем с его вице-президентом – Антоном Морозом.

 
все интервью
 

ВИДЕО:

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28/09/2018
Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная...

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

 
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26/06/2017
Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически...

 
все видео

МЕРОПРИЯТИЯ:

27 мая состоится Общее собрание членов АСРО «Гильдия строителей Урала».
27/05/2021
Гильдия строителей Урала проведёт общее собрание

Сегодня состоится Общее собрание членов АСРО «Гильдия строителей Урала». Мероприятие проводится в очно-заочной форме. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) участникам Общего собрания необходимо соблюдать социальную дистанцию, а также использовать средства индивидуальной защиты...

 
26 и 27 мая СРО «Союз профессиональных строителей» приглашает принять участие в обучающем семинаре по сметному делу.
26/05/2021
Союз профессиональных строителей приглашает на семинар!

Союз профессиональных строителей организует семинар по сметному делу. Мероприятие проходит на протяжении двух дней — 26 и 27 мая. Информацией об этом поделилась саморегулируемая организация…

 
все мероприятия
 
бла
 

ОПРОС:

Как Вы относитесь к отказу от саморегулирования и возвращению института лицензирования в строительной сфере?
с 07.04.2017 по 12.05.2017

За сохранение саморегулирования, в том виде в котором оно существует в данный момент 0% (0)

За сохранение саморегулирования, при условии внесения кардинальных изменений 0% (0)

За возвращение лицензирования, в том виде в котором оно существовало до 2009 года 0% (0)

За использование одновременно двух механизмов: лицензирования и страхования 0% (0)

За отказ от саморегулирования и введение механизма страхования 0% (0)

За отказ от любых регулятивных механизмов в строительной сфере 0% (0)

Вопрос-ответ:

Вопрос: Может ли иностранная компания вступить в СРО строительной сферы без регистрации в ФНС филиала иностранной фирмы?

Ответ:

Несмотря на то, что в Градостроительном кодексе РФ прямо указано о том, что в СРО строителей, проектировщиков и изыскателей могут вступать иностранные юридические лица (иностранные компании), и не указывается на необходимость регистрации филиала или представительства иностранного юрлица на территории России (в ст. 55.6 ГрадКодекса - указаны иностранные компании), саморегулируемые организации при приеме в члены руководствуются нормами Федерального закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 09.07.1999 № 160-ФЗ, где в п. 3, ст. 4 указывается на необходимость аккредитации филиала или представительства иностранной компании на территории России, для осуществления коммерческой деятельности.
Цитируем: «Иностранное юридическое лицо, цель создания и (или) деятельность которого имеют коммерческий характер и которое несет имущественную ответственность по принятым им в связи с осуществлением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам (далее - иностранное юридическое лицо), имеет право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня их аккредитации, если иное не установлено федеральными законами. Иностранное юридическое лицо прекращает деятельность на территории Российской Федерации через филиал, представительство со дня прекращения действия аккредитации филиала, представительства.
Днем аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица или внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц, являющемся информационной системой (далее также - реестр), либо прекращения действия аккредитации филиала, представительства иностранного юридического лица признается день внесения соответствующей записи в реестр. (пункт в редакции Федерального закона от 05.05.2014 г. № 106-ФЗ)»

Вопрос: Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ: В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

 

КОНТАКТЫ:

ОТДЕЛ ВСТУПЛЕНИЯ В СРО
Телефоны:
8-800-555-30-74 вся Россия (звонок бесплатный)
тел.: +7 (812) 934-32-33 (Санкт-Петербург)
тел.: +7 (499) 391-36-33 (Москва)
тел.: +7 (861) 292-32-33 (Краснодар)
тел.: +7 (343) 361-36-33 (Екатеринбург)
тел.: +7 (391) 214-92-33 (Красноярск)
тел.: +7 (423) 201-68-33 (Владивосток)
e-mail:info@all-sro.ru
skype: all-sro.ru
Подробнее...

 
бла
бла
 

Этот сайт использует файлы cookies в рамках предоставления социальных сетевых услуг, а также для анализа посещаемости веб-сайта. Пользуясь настоящим веб-сайтом, вы выражаете согласие с сохранением и использованием cookies.

Подробнее о правилах пользования сайтом и персональных данных