Совет НОСТРОЙ принял важные решения
Заседание Совета НОСТРОЙ прошло в Москве 28 сентября. В нем приняли участие 26 членов Совета, а также директор Правового департамента Минстроя Олег Сперанский.
Семеро дождались одного решения
Совет НОСТРОЙ проголосовал за утверждение заключений о возможности исключения сведений о семи саморегулируемых организациях из государственного реестра строительных СРО.
• Ассоциация «СРО ремонтно-строительных компаний» (СРО-С-193-08022010).
• Ассоциация строительных организаций СРО «Межрегиональное качество» (СРО-С-196-10022010).
• Ассоциация «Объединение строительных организаций «ПромСтройЦентр» (СРО-С-209-23032010).
• Ассоциация СРО «Генеральный альянс строительных организаций» (СРО-С-249-12072012).
• СОЮЗ «СРО «Межрегиональная Ассоциация инженеров-строителей» (СРО-С-264-03042013).
• Ассоциация строительных компаний «СРО «Союз строителей» (СРО-С-266-16042013).
• Ассоциация «РЕГИОНАЛЬНОЕ СОДРУЖЕСТВО СТРОИТЕЛЕЙ» (СРО-С-272-08112013).
По словам директора Департамента реестра НОСТРОЙ Галины Бендрышевой, основные нарушения, выявленные у этих саморегулируемых организаций, это неисполнение требований Градостроительного кодекса в части формирования и размещения средств компфондов саморегулируемых организаций, несоответствие внутренних документов действующему законодательству, а также нарушение информационной открытости саморегулируемой организации.
Следующим был рассмотрен вопрос о возможности внесения сведений о Союзе «Центр энергоэффективного строительства Калининградской области» (г. Калининград) в государственный реестр саморегулируемых организаций. Галина Бендрышева сообщила, что ранее Союз неоднократно подавал документы на рассмотрение, а 26 июня 2017 г. Совет НОСТРОЙ принял положительное заключение. Ввиду того, что Ростехнадзор рассмотрел заявительные документы после 1 июля 2017 г. – даты вступления в силу изменений Градостроительного кодекса – и выявил несоответствия новым требованиям законодательства, вследствие чего было дано отрицательное заключение о возможности внесения сведений о Союзе в государственный реестр саморегулируемых организаций.
Во вновь поданном в НОСТРОЙ комплекте документов Союза «Центр энергоэффективного строительства Калининградской области», вновь были выявлены несоответствия требованиям Градостроительного кодекса. Поэтому Совет НОСТРОЙ единогласно принял решение об отказе во внесении сведений о Союзе в госреестр СРО.
«Ассоциация Строителей Регион 19» (г. Абакан), также претендующая на получение статуса саморегулируемой организации, накануне заседания Совета НОСТРОЙ отозвала свои заявительные документы на доработку, поэтому соответствующий вопрос был снят с повестки дня.
Как навести порядок в «Порядке…»
Заместитель Исполнительного директора НОСТРОЙ Александр Князев доложил о практике рассмотрения заявительных документов НКО, а также представил предложения по изменению «Порядка подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о СРО в государственный реестр саморегулируемых организаций…».
За последние 10 месяцев в НОСТРОЙ был подано 135 комплектов заявительных документов от 54 НКО. Из них Совет НОСТРОЙ утвердил положительные заключения только по 20 НКО (26 комплектов). Остальные документы были либо отозваны на доработку заявителями, либо по ним утверждены отрицательные заключения. При этом можно констатировать, что количество подаваемых заявлений на приобретение статуса СРО значительно увеличилось в последние три месяца, уже после завершения переходного периода, а качество подготовки заявительных документов снизилось.
С учетом того, что регионы, которые остро нуждались в создании новых СРО, завершили работу по включению в государственный реестр своих саморегулируемых организаций (Мурманск, Ингушетия, Саратов, Ульяновск, Бурятия, Омск, Ленинградская область), Совет НОСТРОЙ принял решение по усилению требований к заявительным документам НКО, претендующим на получение статуса СРО, с учетом вступивших в силу изменений в Градостроительный кодекс. В частности, предложено внести следующие изменения:
• Изменить дату первичной подачи документов на каждый третий вторник месяца (ранее – четверг).
• Не возвращать заявительные документы после даты их регистрации.
• Проверять наличие в составе некоммерческой организации, претендующей на включение в госреестр СРО, не менее 100 юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство на основании договоров строительного подряда, заключенных с заказчиками, застройщиками, собственниками зданий и сооружений и пр. Для подтверждения исполнения требований части 3 статьи 55.4 Градостроительного кодекса заявитель должен представить на своих членов выписки из реестров действующих СРО, либо из единого реестра членов в отношении членов СРО, которые были исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций после 01.07.2017. Кроме того, заявитель должен подтвердить наличие у каждого из своих членов не менее двух специалистов, сведения о которых включены в национальный реестр специалистов в области строительства, работающих в указанных компаниях и ИП по основному месту работы.
• Обозначить основания отказа в приеме заявительных документов, а также внести дополнительные основания для подготовки отрицательного заключения в случае предоставления неполного комплекта документов, либо недостоверных сведений.
В дополнение к этому Александр Князев отметил необходимость предусмотреть в «Порядке подготовки и утверждения заключений о возможности внесения или об отказе во внесении сведений о саморегулируемой организации…» срок, в течение которого новые СРО должны открыть специальные счета в уполномоченных банках и перевести на эти спецсчета средства компенсационных фондов. По истечении указанного срока НОСТРОЙ будет направлять запрос в новые СРО для подтверждения перевода средств на специальные банковские счета.
Вице-президент и Председатель Экспертного Совета по законодательству НОСТРОЙ Антон Глушков добавил, что Градостроительный кодекс в действующей редакции не регламентирует, что делать строительным компаниям – членам СРО в ситуации, когда в субъекте Федерации, где ранее отсутствовала СРО, она появилась. В том числе не регламентирован срок и условия перехода членов СРО, которые состоят в СРО соседствующих субъектов. Он сообщил, что Экспертным Советом НОСТРОЙ по законодательству готовится соответствующая поправка в закон.
По итогам обсуждения вопроса Совет НОСТРОЙ единогласно проголосовал за предлагаемые изменения в регламентирующие документы Ассоциации «Национальное объединение строителей».
О НРС замолвите слово
О предлагаемых изменениях в Регламент о порядке ведения (НРС) рассказала директор Департамента профессионального образования НОСТРОЙ Надежда Прокопьева. В своем выступлении она отметила, что с момента официального запуска Национального реестра специалистов в области строительства прошло уже три месяца, и на основе накопленного опыта предлагается внести изменения в действующий Регламент. Основные изменения касаются повышения степени защиты от предоставления недостоверных сведений. Например, вследствие частой подделки выписки из трудовой книжки, предлагается принимать к рассмотрению только копию всех страниц документа, заверенного работодателем в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225 и ГОСТ Р 6.20-2003. При этом если у заявителя имеется стаж работы по совместительству, то он должен подтвердить эту информацию посредством представления выписки из системы персонифицированного учета Пенсионного фонда.
Кроме того, в Регламенте предлагается закрепить требование по подтверждению полномочий курьеров или посредников, если они доставляют пакет документов в НОСТРОЙ. Эти лица должны иметь соответствующую нотариально заверенную доверенность.
Еще одно изменение Регламента касается уведомления о включении/об отказе о включении в Национальный реестр специалистов в области строительства. Надежда Прокопьева сообщила, что уведомления предоставляются заявителям в электронном виде. Если же заявитель при подаче документов не указал адрес электронной почты, то он может самостоятельно проверить результат, направив соответствующий запрос через электронный сервис сайта НОСТРОЙ на странице Национального реестра специалистов в области строительства.
Члены Совета проголосовали за внесение поправок, а Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов, в свою очередь, отметил большой объем и высокое качество проведенной работы по наполнению НРС. Он также подчеркнул, что НОСТРОЙ предстоит обширная работа по углубленной проверке сведений, внесенных в Национальный реестр специалистов в области строительства.
Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
