1. Главная
  2. Новости
  3. СРО отказываются контролировать строительство закрытых объектов
Новости

145

СРО отказываются контролировать строительство закрытых объектов

 СРО отказываются контролировать строительство закрытых объектовПринятые в ноябре 2017 года постановления Правительства РФ временно перевели ряд строительных объектов в категорию «закрытых». Теперь СРО не могут ни получать информацию об участии своих организаций в аукционах на строительство этих объектов, ни контролировать надлежащее исполнение подрядных договоров, ни выезжать с проверками на стройплощадки. В этой ситуации СРО намерены отказаться от финансовой ответственности по договорам подряда своих организаций, работающих на закрытых стройках. Иначе они рискуют оказаться перед необходимостью возмещать средствами компфондов ущерб или срыв контрактов, о которых им ничего не известно.

Последствия очередной законодательной коллизии обсудили участники первого из круглых столов, которые организованы саморегулируемыми организациями в рамках подготовки к XVIII практической конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области».

Напомним, что согласно ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, с 1 июля 2017 года саморегулируемые организации несут ответственность за выполнение договоров, заключенных членами СРО с использованием конкурентных способов определения победителя аукциона и за своевременным пополнением компфондов обеспечения договорных обязательств (ОДО). Отслеживать участие членов СРО в госзакупках и условия заключенных контрактов саморегулируемым организациям рекомендовано по данным открытого источника - Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Однако Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2017 года № 1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства» вывело из открытого доступа сведения об аукционах, организованных целым рядом заказчиков. Теперь информация о заключенных договорах со структурами Минобороны, ФСБ, Службы внешней разведки должна размещаться в реестре контрактов, содержащих сведения, составляющих государственную тайну. Сведения о банковских гарантиях также подлежат включению в закрытый реестр, а сам аукцион может проводиться только с применением автоматизированной системы торгов государственного оборонного заказа. Еще одно Постановление от 27 ноября 2017 года № 1429 приостанавливает действие подпунктов «е» и «к» п. 2 Правил ведения реестра договоров. Иными словами, оно исключает из реестра сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) и информацию о договорах с субподрядчиком. Оба документа действуют до 1 июля 2018 года, но мало кто из строителей сомневается в том, что они не будут продлены.

Таким образом из зоны ответственности строительных СРО выпадают договоры на значительную общую сумму. Например, Минобороны в 2017 году намеревалось потратить на капитальное строительство военных объектов разного назначения, в том числе социальные, более 118 млрд рублей, а годом ранее отчиталось о строительстве более 2,5 тыс. зданий и сооружений разного назначения общей площадью 2,7 млн кв. м.

Вместе с тем субсидиарную ответственность за исполнение госконтрактов никто не отменял, и требовательность силовых структур к срокам исполнения договоров строительного подряда хорошо известна. «Мы рискуем уйти в серьезные издержки в случае невыполнения объекта в срок, - пояснил модератор круглого стола Председатель совета Ассоциации СРО «Содружество Строителей» Сергей Жаков. - Заказчик может обратиться в суд, чтобы взыскать неустойку с подрядчика, а СРО вынуждена будет отвечать за ненадлежащее выполнение договора частью компфонда ОДО – до 25% его объема. Получается, что мы будет отвечать за договоры, которые не контролируем и о которых ничего не знаем». Кроме того, как отметил директор СРО А КСК «СОЮЗПЕТРОСТРОЙ-СТАНДАРТ» Михаил Саленко, проблема коснется каждого члена СРО, который участвовал в формировании компфонда ОДО, так как ему придется возмещать часть взысканных заказчиком средств.

По словам начальника Контрольного управления СРО Союз «Строители Петербурга» Зои Войновой, у специалистов саморегулируемой организации обычно нет допуска на закрытые объекты. Но когда дело дойдет до контроля исполнения требований стандартов СТО на процессы выполнения работ, им придется оформлять допуски по требуемым уровням секретности. «Иначе саморегулируемая организация не может нести ответственность за объект, так как не контролирует деятельности своих членов, - говорит эксперт. – Альтернативный вариант - застраховать контракт, но для этого страховой компании нужно контракт предъявить, а без допуска нам его никто не даст». Есть и другие проблемы: если контрольный орган выявит недостатки на закрытом объекте, то он должен будет передать результат проверки в дисциплинарный комитет СРО, следовательно, его специалистам тоже понадобится допуск к информации, составляющей государственную тайну.

С учетом этих обстоятельств участники круглого стола пришли к выводу, что наиболее целесообразным было бы вывести подобные договоры из зоны ответственности СРО. Собравшиеся также решили выслать запрос по разъяснению позиции Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) с тем, чтобы получить ответ регулятора и вернуться к вопросам контроля за деятельностью членов СРО на закрытых объектах в ходе конференции «Развитие строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области», которая пройдет 29 марта 2018 года.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет заседание Совета
05.03.2024

НОСТРОЙ проведет заседание Совета

12 марта в Москве состоится Очередное заседание Совета НОСТРОЙ. Участники встречи обсудят подготовку к Всероссийскому съезду строительных СРО, рассмотрят претензии краснодарского ФКР. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду
29.02.2024

НОСТРОЙ готовится к Всероссийскому съезду

29 марта в Москве пройдет XXIII Всероссийский съезд Национального объединения строителей. Строительные СРО со всей России рассмотрят отчетность Нацобъединения, правки в Устав и приоритеты работы на 2024 год.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Можно ли вернуть взнос в компенсационный фонд?

Ответ:

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, взнос в компенсационный фонд не возвращается, если не предусмотрено иное.
Под «иным» подразумеваются определенные случаи, описанные в ст. 3.2 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в ред. ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 27.07.2010 г. № 240-ФЗ). В них сообщается, что строительная, инженерная, изыскательская СРО обязана вернуть организации или ИП, прекратившим членство в соответствующем партнерстве, уплаченные ими средства компфонда, в случае исполнения следующих условий:
1) получение допуска данного СРО к определенному виду или видам работ, исключенными 1 августа 2010 года из официального перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;
2) отсутствие у лица допуска к другим видам работ (отсутствие иных видов работ в допуске СРО);
3) прекращение членства в данной СРО не ранее двух и не позже 6 месяцев со дня исключения отраженных в допуске видов работ из официального классификатора перечня (то есть с 1 сентября 2010 года по 1 января 2011 года).
Отметим, что только в случае исполнения всех трех вышеуказанных условий саморегулируемая организация обязана вернуть вышедшим из состава членам взносы в компенсационный фонд в полном объеме.
Для возврата денежных средств был отведен срок в размере не более 10 календарных дней после прекращения членства. День прекращения членства определяется днем регистрации заявления от ИП или юридического лица о выходе из состава СРО.
В связи с тем, что с отведенного для официального прекращения членства в СРО промежутка времени уже прошло несколько лет, данные основания представляются неактуальными.
Градостроительным кодексом определено лишь несколько допущений для осуществления выплат из средств компенсационного фонда саморегулируемой организации. Деньги могут быть возвращены если были ошибочно перечислены на счет СРО; перечислены для размещения средств компенсационного фонда СРО в целях его сохранения и увеличения; использованы для осуществления выплат в результате наступления солидарной ответственности по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда.

Вопрос:

Возврат взноса в компенсационный фонд при выходе из СРО возможен?

Ответ:

Должны вас огорчить. Согласно ч. 4 статьи 55.7. ГрК РФ «Прекращение членства в саморегулируемой организации», лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.
Вернуть старый дизайн