1. Главная
  2. Новости
  3. Страх, саботаж и глупость – причины, по которым не работает компфонд СРО
Новости

84

Страх, саботаж и глупость – причины, по которым не работает компфонд СРО

 Страх, саботаж и глупость – причины, по которым не работает компфонд СРО Накануне в Национальном объединении строителей состоялся круглый стол, посвященный вопросам обеспечения безопасности труда и имущественной ответственности организаций строительной отрасли. Модератором мероприятия выступил Председатель Комитета по страхованию и финансовым рискам строительного рынка НОСТРОЙ, председатель Совета СРО НП «Балтийский строительный комплекс» Никита Загускин. Во встрече приняли участие представители Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), профессионального и страхового сообществ, а также представители саморегулируемых организаций строительной отрасли, в том числе посредством видеомоста.

Одним из рассматриваемых вопросов стала практика осуществления выплат из компфонда СРО в результате причинения вреда, а точнее причины, почему до таких выплат дело доходит крайне редко. Предваряя обсуждение проблемных моментов, заместитель начальника Управления Государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости Людмила Коваль представила статистику несчастных случаев. По данным Роструда, в 2015 году в России было отмечено снижение смертности на производстве на 27%. В строительстве количество смертей сократилось более, чем на треть (34%). В 2014-м на стройках погибло 565 человек, в прошлом - зафиксировано 373 летальных исхода. Одной из причин положительной динамики, по словам Коваль, стало усиление надзора как со стороны государственных органов, так и внутри организаций при непосредственном участии заинтересованных СРО.

Всего на сегодняшний день известно три случая выплат, которые были произведены после инцидентов на стройке. Одна выплата - в сумме чуть больше 40 млн рублей - стала следствием нарушения требований к проведению капремонта и последующего пожара. 7,5 млн рублей было выплачено из-за обрушения части небольшого строящегося здания. Третий случай довольно спорный. Был заключен муниципальный контракт, который оказался неисполненным так как подрядчик обанкротился. Дело прошло все инстанции вплоть до Верховного суда, который признал, что заказчику все-таки был нанесен ущерб. При этом он основывался не на 60-й статье Градостроительного кодекса ("Возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения"), а на нормах 315-го ФЗ. Тем не менее, были произведены выплаты в размере более 5 млн рублей.

Интересные наблюдения о том, почему не работает система выплат из компенсационного фонда СРО в случае возмещения вреда, представил Ответственный секретарь Общественного совета по развитию саморегулирования Сергей Афанасьев. На сегодняшний день 29 юристов Совета в 27 регионах занимаются сопровождением дел, связанных с несчастными случаями на стройке. В частности, представители организации выезжают на место происшествия для выяснения причин произошедшего.

По словам Афанасьева, первая причина, которая становится препятствием для выплат - это «огромное количество саботажников».

«После инцидента сначала пытается себя обезопасить бригадир. И нет такого бригадира, который сказал бы, что он этого работника не инструктировал, и что он направил его туда, откуда он упал», - рассказывает Ответственный секретарь Совета. - Начальник участка также искажает информацию, замалчивает причины. Далее идет работодатель, который тоже заинтересован, чтобы у него было поменьше проблем. А застройщик не очень-то верит, что в последующем сумму выплаты СРО ему перечислит. То есть саботирует и он», - резюмирует Афанасьев.

Вторым препятствием, которое встает на пути выплат, была названа наша судебная система. Как отметил Ответственный секретарь Совета, она становится проблемой даже если не было предварительного саботажа.

«Ничто другое не называется тяжбой, кроме судебной тяжбы. Год придется отдать только на райсуд. Поэтому судебная система даже при всем совпадении обстоятельств отнимет год жизни. В свою очередь, инспекции по охране труда, правоохранительные органы не могут работать оперативно при недостатке информации, поступающей от саботирующих на каждом этапе», - продолжает представитель Общественного совета по развитию саморегулирования.

Но самыми главными «незаинтересованными» лицами, как не парадоксально, были названы сами потерпевшие или родственники погибших. Иногда близкие совсем не знают о том, чем занимался погибший, а мать не в курсе где работал ее сын. Часто это происходит по территориальной причине. В пример этому заявлению Афанасьевым был приведен смертельный несчастный случай, произошедший на стройке в Башкортостане. У убитой горем матери, которая проживает в Ростове, не оказалось средств на адвоката. В результате она согласилась на отступные в размере 100 тыс. рублей. Дело на этом было закрыто. Напомним, Статья 60 ГК РФ устанавливает, что в случае смерти потерпевшего сумма компенсаций сверх возмещения вреда равняется 3 млн руб.

В девяти случаях из тех, что пришлось рассматривать юристам Совета, пострадавшие по своей воле отказались от претензий к работодателям. Часто это происходит потому, что они не хотят портить отношения с работодателем и терять работу. В лучшем случае пострадавший подписывает отказ от претензий и получает за это 50 тысяч рублей. Или идет на больничный с выплатой 2/3 оклада. В свою очередь, подрядчик, по словам Афанасьева, не сообщает об инциденте так как не хочет портить отношения с застройщиком, от которого ему поступают заказы.

Таким образом, продолжает специалист, СРО зачастую просто не проинформировано о произошедшем. А если информация и доходит - начинаются новые круги ада, так как все детали необходимо проверять заново. В связи с этим, продолжает эксперт, чтобы средства все-таки доходили до потерпевших или родственников погибших, необходимо сокращать цепочку участвующих в деле.

«Ситуацию, при которой происходит искажение информации, ни Минтрудом, ни Нацобъединением нам не сломать. Никто не признается, что он во всем виновен и готов сесть в тюрьму - мы не дождемся такого от людей. Наше предложение - надо сокращать цепочку. Надо организации-подрядчику, где погиб человек, обращаться непосредственно в СРО. Либо потерпевшему и родственникам погибшего. До нас, до СРО, информация не доходит. В итоге саморегулирование работает не в полном объеме - только собирает деньги, а раздать не может даже при всем желании», - считает Секретарь Общественного совета.

Никита Загускин, в свою очередь, рассказал, что в НОСТРОЙ данные о происшествиях от Федслужбы поступают, но без ИНН и ОГРН компании, на чьей стройке произошел несчастный случай. То есть не всегда можно идентифицировать СРО, в которой подрядчик состоит. Тем не менее, взаимодействие с партнерствами все же происходит.

«Часть СРО реагирует [на обращения НОСТРОЙ] - проводит проверки. Небольшая часть партнерств не имеют внутренних документов на проведение проверки, либо вообще их не проводят. Проблемы с необходимостью проводить такие поверки устраняются законопроектом, который разработан Ростехнадзором. В нем говорится, что в СРО должен быть принят такой документ и будет введена обязанность рассматривать обращения Нацобъединения. Также НОСТРОЙ планирует наладить взаимосвязь с Федеральной службой труда и договориться о делегировании руководителей СРО в состав комиссий, расследующих несчастные случаи», - поделился он планами Нацобъединения.

Продолжила тему Советник руководителя проекта Академии НОСТРОЙ Ольга Айрапетова, которая рассказала о положительных результатах взаимодействия НОСТРОЙ и СРО. В 231-й саморегулируемой организации (Ассоциация строительных компаний Саморегулируемая организация «Высотный Строительный Комплекс») зафиксирован факт исключения члена СРО по результатам проверки, проведенной после письма из НОСТРОЙ. Руководители СРО № 39 (Саморегулируемая организация Ассоциация строительных компаний «Межрегиональный строительный комплекс») издали приказ о предоставлении в рамках ежегодных проверок отчетности по несчастным случаям на производстве. На заседании совета СРО № 122 (СОЮЗ «МЕЖДУНАРОДНАЯ ГИЛЬДИЯ ТРАНСПОРТНЫХ СТРОИТЕЛЕЙ») принято решение о повышении требовательности руководителей и инженерно-технических работников по охране труда. Таким образом, отмечают в НОСТРОЙ, пока законодатели думают и решают что сделать для сокращения количества несчастных случаев - СРО самостоятельно предпринимают шаги, чтобы сократить печальную статистику.

В завершение круглого стола представитель Роструда Людмила Коваль призвала всех своевременно сообщать о фактах нарушения трудового законодательства и подчеркнула, что на ближайшем ежемесячном селекторном совещании с руководителями территориальных органов будет озвучено предложение о повышении информированности населения по ключевым вопросам, связанным с их правами, а также правами родственников пострадавших при наступлении несчастных случаев.

Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО
20.03.2024

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО

28 марта в Москве НОСТРОЙ проведет серию круглых столов в рамках деловой программы Всероссийского съезда строительных СРО. Расскажут о цифровизации строительства, качестве строительных материалах и ценообразовании в строительстве.
НОСТРОЙ проведет заседание Совета
05.03.2024

НОСТРОЙ проведет заседание Совета

12 марта в Москве состоится Очередное заседание Совета НОСТРОЙ. Участники встречи обсудят подготовку к Всероссийскому съезду строительных СРО, рассмотрят претензии краснодарского ФКР. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Якутская компания, состоит в хабаровском СРО проектировщиков, в связи с отсутствием работ, хотим выйти из членов СРО. Что требуется для выхода из СРО?

Ответ:

Согласно ст. 55.7. ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.
В вашем случае достаточно заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации. Членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн