ТПП РФ: Требования Правительства к проведению оценщиками конкурсов с ограниченным участием, в том числе касающиеся членства в СРО, завышены
Торгово-промышленная Палата России просит отложить принятие проекта изменений постановления Правительства о внесении изменений в правительственное постановление от 28.11.2013 г. № 1089 в части расширения случаев для проведения конкурсов с ограниченным участием. В частности, организация считает завышенным требование иметь 12 оценщиков, пять из которых не менее пяти лет состояли в саморегулируемой организации оценщиков.
Письмо с подробным изложением причин Президента ТПП РФ Сергея Катырин направил Министру минэкономразвития РФ Алексею Улюкаеву, чье ведомство разрабатывало законопроект.
Проектом постановления предусмотрено включение в существующий перечень работ и услуг, требующих особой квалификации поставщика (подрядчика, исполнителя), работ по определению кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки. Предусматривается также установление дополнительных требований к участникам таких торгов.
Палата считает излишним расширение перечня, т.к. деятельность по проведению оценки имущества уже регулируется отдельным федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В нем прописаны все обязательные требования к субъектам оценочной деятельности.
Что касается требований к участникам, то по предложению Правительство, в частности, потенциальный участник конкурса с ограниченным участием должен иметь в штате не менее 12 оценщиков. Из этой дюжины пятеро в последние 5 лет должны быть членами СРО оценщиков. Сергей Катырин утверждает, что требование о наличии оценщиков в штате юридического лица прямо исключает возможность участия в закупках физических лиц. Непонятно также, чем обоснованы требования о наличии минимум 12 оценщиков и т.д.. Катырин также напоминает о действующем законе об оценочной деятельности, с которым проект постановления входит в противоречие. Закон, говорит глава ТПП РФ, признает субъектами оценочной деятельности и физических лиц - членов одной из СРО оценщиков, застраховавших свою ответственность. При этом оценщик может работать и самостоятельно, и на основании трудового договора между ним и юридическим лицом. Закон также требует наличия в штате минимум 2 оценщиков (а не менее 12, как в проекте).
Проект устанавливает и другие дублирующие и одновременно противоречащие закону об оценочной деятельности требования, отмечают в ТПП РФ.
Наконец, в проекте постановления содержится дискриминационное обязательное требование государственной регистрации участника закупки на территории РФ не позднее, чем за 7 лет до даты окончания срока подачи заявок.
Палата пришла к выводу, что нынешняя редакция проекта постановления, кардинально меняя требования к участникам закупок по определению кадастровой стоимости, фактически исключает участие в них малого бизнеса.
Таким образом, учитывая чрезвычайную важность законодательных инициатив в области оценки государственной кадастровой стоимости, Палата предлагает отложить принятие проекта в данной редакции, чтобы тщательно проработать законопроект со всеми заинтересованными сторонами, подытожил Сергей Катырин.
Шуняева Диана
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru