ЦБ: «Организации предлагают придерживаться эволюционного пути формирования системы саморегулирования»
Центробанк заявил, что финансовый рынок не поддержал идею трансформацииСРО в модель «независимой СРО». Соответствующая информация содержится в отчетерегулятора об итогах публичного обсуждения доклада, посвященногосаморегулированию финансового рынка.
Банк России счел наиболее продуктивной модель«СРО-ассоциации», которая предусматривает наличие у саморегулятора функцийпо представлению интересов своих членов и сохранение у членовСРО большинства мест в ее совете директоров. При этом, как отметили вЦентробанке, профсообщество не поддержало переход к модели, которая предусматриваетсуществование только одной СРО для каждого вида финансовых организаций илиувеличение требований к доле членов СРО от числа финансовыхорганизаций, осуществляющих деятельность в соответствующем сегменте рынка
«Организации предлагают придерживаться эволюционного путиформирования системы саморегулирования с учетом достаточно небольшогоопыта ее функционирования», - говорится в отчете регулятора об итогахпубличного обсуждения доклада, посвященного саморегулированию финансового рынка.
По данным Центробанка, некоторые СРО и финансовыеорганизации сочли переоцененным конфликт интересов в аспектевзаимоотношений СРО со своими членами, о котором говоритсяв Докладе регулятора.
«Предлагается оставить порядок формирования органовуправления СРО и принятие решения о выборе (назначении) руководителяСРО на усмотрение участников СРО, поскольку непосредственное назначениеруководителя СРО Банком России снизит заинтересованность финансовой индустриив саморегулировании», - полагает в ЦБ.
Вместе с тем участники рынка и СРОв большинстве случаев согласны с приведенной в Докладе оценкойресурсной обеспеченности СРО. Она характеризуется высокой долей членскихвзносов в доходах и незначительной величиной иных источников доходов.При этом профсообщество невысоко оценило риски возникновения бюджетногодефицита СРО в случае незначительного сокращения числа ее членов. В этой связидля расширения источников финансирования СРО эксперты предложили следующие видыдеятельности:
- разработку и реализацию программ повышенияквалификации,
- организацию конференций,
- консалтинг,
- разработку внутренних документов членов СРО,
- проведение СРО аудита определенных областейдеятельности своих членов с выдачей рекомендаций по совершенствованиюотдельных направлений их деятельности.
«Инициатива Банка России, направленная на разработкуметодики для определения оптимальных финансовых требований к СРО,воспринята представителями финансового рынка и СРО неоднозначно. Рядорганизаций считают данную меру излишней, некоторые отмечают, что методиканеобходима, но должна носить рекомендательный характер», - отметилрегулятор.
В связи с этим Центробанк счел нецелесообразной реформумодели саморегулирования и установление требований к ресурснойобеспеченности СРО. Однако регулятор полагает возможными «разработку методики определенияресурсной обеспеченности СРО для оценки возможности осуществления функций,а также осуществление мониторинга величины и структуры доходови расходов СРО на основе сведений об исполнении сметы расходовСРО. В дальнейшем указанная методика и результаты мониторинга могутпослужить основой для установления требований к ресурсной обеспеченностиСРО».
Напомним, в октябре 2019 Центробанк опубликовал доклад«Саморегулирование на российском финансовом рынке. Анализ эффективностии вопросы совершенствования существующей модели». В рамках публичногообсуждения этого документа регулятору поступило20 письменных заключений от девяти финансовых СРО, трех ассоциаций, шестиНФО3, двух кредитных организаций, получены мнения Минэка и Минфина.
Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru