1. Главная
  2. Новости
  3. В Правительстве обсудили «регуляторную гильотину»
Новости

116

В Правительстве обсудили «регуляторную гильотину»

 В Правительстве обсудили «регуляторную гильотину»Поданным пресс-службы СРО«БСК», 12 августа в Правительстве прошло совещание с Юрием Любимовым (замглавы АппаратаПравительства). Встречу посетили глава НОПРИЗ Михаил Посохин и вице-президентСПб ТПП, вице-президент НОСТРОЙ, член Совета НОПРИЗ Антон Мороз. Участники совещанияобсудили формирование рабочей группы по реализации механизма «регуляторнойгильотины» в сфере строительства и ЖКХ. В результате эксперты решили, что принцип«гильотины» в части нормативных документов строительного направления малоприменимдля Минстроя, поскольку министерство обладает контрольно-надзорными функциямитолько в отношении Национальных объединений СРО. Регулирующие это направление актыбыли разработаны не так давно и дополнительной корректировки не требуют.

Юрий Любимов открыл совещание, отметив, что рабочая группасоздана для реализации механизма «регуляторной гильотины» в Минстрое. При этом повсем федеральным органам исполнительной власти принято решение о создании отдельной рабочейгруппы, которая займется нормативными документами своего ведомства. Работагруппы будет строиться по двухуровневому принципу. Первый - участиеруководителя профессиональной организации, который имеет право принимать решениена основных совещаниях, чтобы снять разногласия между представителями общественныхорганизаций с органом исполнительной власти. Второй - участие экспертов,которые будут готовить и обсуждать предварительные решения по даннымнаправлениям, вносить предложения по реализации механизма. Также Юрий Любимовсообщил, что при зампреде Правительства Константине Чуйченко уже создана специальнаякомиссия по контрольным и разрешительным функциям. Ее участники будут работатьнад разногласиями как внутри федеральных органов исполнительной власти, так и междуними. Подразумевается, что изменению подлежат не только подзаконные акты федеральныхорганов исполнительной власти, но и законодательные акты, созданные в рамках ихработы.

Участникам совещания предложили изучить действующуюнормативно-правовую базу, чтобы выявить устаревшие документы. До сентября текущегогода предлагается создать перечень таких актов, чтобы быстрее принять решения обих исключении из регулирующего законодательства (при согласии органов исполнительной власти).

В свою очередь, присутствовавшие на совещании саморегуляторы- Михаил Посохин и Антон Мороз приняли активное участие в обсуждении вопросовсоздания и функционирования данных групп. Участники совещания отметили, чтостроительная отрасль регулируется на федеральном уровне и на уровне субъектов (региональное и муниципальное регулирование).При этом федеральный надзор осуществляют не только федеральные органыисполнительной власти, но и Правительство. Поэтому решено, что работа даннойгруппы и её подгрупп будет связана именно с документами федерального уровня,влияющими, в том числе, на региональную систему регулирования отрасли.

Участники совещания решили, что принцип «регуляторнойгильотины» в части нормативных документов строительного направления малоприменимдля Минстроя, поскольку министерство обладает контрольно-надзорными функциямитолько в отношении Национальных объединений СРО. Регулирующие это направление актыбыли разработаны не так давно и дополнительной корректировки не требуют.

Вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз рассказал о системныхпроблемах проектно-строительной отрасли с точки зрения регулированиянормативно-технической документации. Его выступление поддержали все участникисовещания. Спикер доложил о трудностях при создании новой системынормативно-технических документов. Поего мнению, основной проблемой действующего нормативно-техническогорегулирования является отсутствие эффективной системы подготовки документов, атакже устаревание самой системы нормативных документов в строительстве инормативного акта, устанавливающего правила ее разработки и обновления. Из-заэтого федеральные органы исполнительной власти, не имеющие прямого отношения кстроительству, создают в этой сфере огромное количество ведомственныхнормативов, требующих применения, которые дублируют или противоречат друг другу.Это затрудняет проектирование, строительство и инженерные изыскания в строительнойотрасли.

Также участники совещания предложили внести изменения в самусистему построения нормативной базы. В частности, было предложено передатьфункцию утверждения обязательных к применению нормативов с уровня Правительствана уровень Минстроя.

«Такой документ должен быть создан на основании приказаМинстроя России силами профессионального сообщества и, возможно, силами даннойкомиссии. Он должен пройти межведомственное согласование и стать документом,который позволит в дальнейшем всем органам исполнительной власти изаинтересованным лицам вносить в него изменения через единый центр принятиярешений Минстроя России при надлежащей аргументации и согласовании спрофсообществом. Это сделает невозможным появление «задвоенных» нормативов,упростит работу внутри системы создания документов и их использования. Министерствостанет основным органом исполнительной власти, отвечающим за нормативноерегулирование в строительстве. Посыл к такой постановке вопроса содержится вПоручениях Президента РФ, а также в докладе Минстроя России о необходимоститаких решений, представленном на Госсовете с участием Владимира Путина», – заявилактивный деятель саморегулируемого сообщества Антон Мороз.

Данный норматив избавит от необходимости созданияспециальных технических условий по большому направлению принимаемых проектныхрешений, уберёт сдвоенные нормативы, упростит общение с органамиГлавгосэкспертизы и органами строительного надзора на местах. Его применение упроститмодернизацию строительной нормативной базы и даст импульс к принятиюнормативов, стимулирующих развитие новых, технологичных, энергоэффективныхстроительных конструкций и производственных решений в дальнейшем. В поддержку предложенийАнтона Мороза активно выступили Михаил Посохин.

Юрий Любимов поручил Антону Морозу подготовить и согласоватьс НОПРИЗ справку о необходимости данной работы в рамках Рабочей группы. Вдальнейшем документ будет согласован с вице-премьерами Виталием Мутко иКонстантином Чуйченко. В случае получения положительного решения вице-премьеровэто важное для строительной отрасли направление будет внесено в перечень задачРабочей группы.

Кроме этого, в ходе совещания был принят ещё ряд решений.Так, участники постановили создать три подгруппы – «Строительство», «Жильё икоммунальное хозяйство», «Реформирование системы нормативных документов встроительстве». В данные группы планируется выдвинуть кандидатов от Минстроя и всехобщественных объединений, принявших участие в совещании, а значит и от НОПРИЗ.

Также было решено подготовить и направить в профильныйДепартамент Правительства РФ предложения по группам, имеющим отношение крегулированию строительной деятельности, по включению представителейобщественных организаций в данные группы для защиты интересов строительногосообщества. Специалисты Аналитического центра при Правительстве РФ, которыезанимаются разработкой Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года,попросили дополнительно направить в их адрес предложения, связанные среформированием системы нормативно-технической документации, а также спроблематикой территориального планирования и создания системныхэкономически-обоснованных ДТП, для их учёта и отражения в создаваемойСтратегии.

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО
20.03.2024

НОСТРОЙ проведет круглые столы для строительных СРО

28 марта в Москве НОСТРОЙ проведет серию круглых столов в рамках деловой программы Всероссийского съезда строительных СРО. Расскажут о цифровизации строительства, качестве строительных материалах и ценообразовании в строительстве.
НОСТРОЙ проведет заседание Совета
05.03.2024

НОСТРОЙ проведет заседание Совета

12 марта в Москве состоится Очередное заседание Совета НОСТРОЙ. Участники встречи обсудят подготовку к Всероссийскому съезду строительных СРО, рассмотрят претензии краснодарского ФКР. Информация появилась на сайте Нацобъединения.
Все мероприятия

Видео

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

Прямой эфир с конференции Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 01.02.2014 по 08.03.2014

Событие (мероприятие) года в сфере саморегулирования?

6.5%

7

Первая международная конференция «Практическое саморегулирование»

52.3%

56

Отзыв ЦБ лицензий у банков и потеря СРО КФ

8.4%

9

III Всероссийский форум СРО

9.3%

10

День саморегулирования (12 декабря 2013 г.)

5.6%

6

Авторский курс В.С. Плескачевского «Эффективное управление СРО»

17.8%

19

Иной вариант

Вопрос-ответ

Вопрос:

Якутская компания, состоит в хабаровском СРО проектировщиков, в связи с отсутствием работ, хотим выйти из членов СРО. Что требуется для выхода из СРО?

Ответ:

Согласно ст. 55.7. ГрК РФ, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае: 1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации; 2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации.
В вашем случае достаточно заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации. Членство в саморегулируемой организации прекращается со дня поступления в саморегулируемую организацию заявления члена саморегулируемой организации о добровольном прекращении его членства в этой организации.

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.
Вернуть старый дизайн