Виктор Плескачевский: «В том или ином виде саморегулирование будет всегда»

21 марта в Москве в рамках «Российской недели бизнеса» состоялся IV Всероссийский форум саморегулируемых организаций «Саморегулирование в России: опыт и перспективы развития».
Ежегодный форум саморегулируемых организаций собрал активистов отечественного саморегулирования от Калининграда до Сахалина и от Архангельска до Дагестана.
В работе форума приняли участие представители органов законодательной и исполнительной власти, руководители национальных объединений саморегулируемых организаций, отраслевых союзов и ассоциаций.
Основными темами обсуждения на IV Форуме СРО стали практика применения механизмов саморегулирования в различных отраслях и поддержка системы саморегулирования государством.
Организаторами форума выступили РСПП, ТПП, Госдума, Совет Федерации при участии Министерства экономического развития. Генеральным партнером Форума стал Комитет Гражданских инициатив под руководством Алексея Кудрина.
Тон пленарному заседанию задал президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, который отметил что «саморегулирование в России стало неотъемлемым элементом экономических отношений». А накопленный опыт позволяет не только выделять положительные стороны и достоинства саморегулирования, но и анализировать проблемы и недостатки системы саморегулирования.
По словам главы РСПП, в настоящее время институт саморегулирования признается не просто объединением профессионалов, а общественно значимым институтом, который требует поддержки со стороны государства. Однако темпы развития саморегулирования еще не в полной мере соответствуют потребностям и той реальной роли, которую этот институт мог бы играть в экономике страны и обществе, посетовал он.
Потребность во внедрении института саморегулирования в различных сферах деятельности, безусловно, существует, но наличие в базовом законодательстве определенных недостатков мешают этому процессу.
Главная задача - доказать, что институт саморегулирования может быть эффективным и не обязательно возвращаться к лицензированию, поскольку уже прозвучал первый звоночек – переход на лицензирование деятельности управляющих компаний в ЖКХ, на котором мы можем проверить неэффективность возврата к лицензированию, сказал президент РСПП.
Он также проанализировал наиболее чувствительные проблемы, мешающие развитию саморегулируемых организаций. Александр Шохин пожелал участникам мероприятия успешного обсуждения всех проблем и подготовки соответствующих предложений. В заключение он подчеркнул, что форум, как всегда, станет хорошим завершением Недели российского бизнеса, как это было на протяжении предшествующих трех лет.
Выступивший затем президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин отметил, что за последние 12 лет отрасли народного хозяйства одна за другой переходят на путь саморегулирования. Саморегулирование наделяет профессиональные сообщества большим количеством инструментов для выстраивания конструктивного диалога бизнеса и власти, способствует устранению противоречий между обществом и бизнесом, отметил Сергей Катырин. Он рассказал о деятельности Совета ТПП РФ по саморегулированию созданном при Палате.
Подводя итог своего выступления, Сергей Катырин выразил надежду, что продолжение диалога с бизнес-сообществом на площадке Совета ТПП РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности будет способствовать положительной динамике развития саморегулирования в различных отраслях.
Как всегда увлекательно и убедительно выступил модератор пленарного заседания Виктор Плескачевский. Лейтмотивом его выступления стала фраза: «В том или ином виде саморегулирование будет всегда. Это неотвратимо», - категорично констатировал он.
В качестве весомого аргумента вице-президент РСПП, привел в пример следующие цифры. Более 60 отраслей уже используют механизмы саморегулирования. Каждый год появляется новая отрасль, которая внедряет инструменты саморегулирования. «Мы сегодня насчитали около 10 миллионов человек в Российской Федерации, которые так или иначе вовлечены в саморегулирование, пусть и с разным отношением к нему. Причем число тех, кто взаимодействует с саморегулированием, растет в геометрической прогрессии. Поэтому мы полагаем, что так или иначе, но с этим общественно правовым явлением придется считаться», - сказал Плескачевский.
Он поблагодарил Ефима Владимировича Басина за то, что он свою часть работы сделал. Смена руководителей - это эволюционный процесс, отметил вице-президент РСПП.
Кроме того, он выразил удовлетворение, что за последние два-три месяца в ходе подготовки к форуму при переписке было замечено, что строители, врачи и оценщики говорят не только о своих отраслевых проблемах, но стали слышать друг друга, живее обсуждать общие проблемы. Форум перестает быть местом абстрактных деклараций и заявлений, он становится местом обмена опытом, резюмировал Виктор Плескачевский.
Следующий спикер - первый заместитель председателя Комитета Государственной думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Николаева с трибуны уверенно заявила, что саморегулирование в Российской Федерации состоялось, оно доказало свою силу, а вот будущее лицензирования весьма туманно. Свои слова она обосновала тем, что саморегулирование более инвестиционно-привлекательно, конкурентоспособно и при этом защищено от различного рода мошенничества, с которым борется профессиональное сообщество. Во всем мире эффективность саморегулирования доказана тысячелетней практикой. И только в нашей стране саморегулирование еще вызывает сомнение и общественные дискуссии. «Я абсолютно уверена, что если мы сумеем доказать эффективность саморегулирования и показать это не на словах, а на делах, то реакция со стороны чиновничьей бюрократии будет достаточно быстрой», - заявила депутат.
В выступлении члена Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике Антона Белякова прозвучали пессимистичные нотки. По его словам, в рядах саморегуляторов появились первые потери – управляющие компании в ЖКХ переводят на лицензирование. «Кто следующий? Строители? Возможно, а сколько можно терпеть? Оценщики? Да. Кому нужна необъективная оценка, которая у двух разных членов одной СРО отличается в 10 раз», - задал он вопросы присутствующим и сам на них ответил.
«Сегодня государственные люди, опытные политики, оказывающие влияние на руководителей государства, заявляют, что положительных примеров саморегулирования в России нет. Механизм этот себя полностью дискредитировал. «Детская смертность» будет возрастать. Давайте покопаемся и выясним, кто виноват? Да мы с вами сами и виноваты в том, что получилось квазисаморегуирование», - заявил Беляков. И посоветовал возвратиться к базовому закону и восстановить правовую базу саморегулирования. Такая работа уже начата, сказал сенатор.
Выступление руководителя Росреестра Натальи Антипиной было посвящено правоприменительной практике Росреестра по реализации полномочий в сфере саморегулируемых организаций. Она рассказала участникам мероприятия об итогах деятельности Росреестра в 2013 году по надзору (контролю) за деятельностью СРО, а также ведению четырех государственных реестров саморегулируемых организаций.
Статс-секретарь, заместитель министра экономического развития РФ Олег Фомичев сделал маленькую сенсацию. По его словам, вице-премьером Дмитрием Козаком дано поручение подумать над новой схемой саморегулирования в строительной отрасли, которая бы позволила решить существующие проблемы. Он успокоил участников форума, что пока вопрос о замене института саморегулирования на какой-то иной институт не стоит, но задача серьезного реформирования саморегулирования в строительстве властью поставлена.
После пленарного заедания состоялась работа шести круглых столов:
1. Главная миссия и проблемы национальных объединений саморегулируемых организаций;
2. Совершенствование законодательства о саморегулировании;
3. Проблемы борьбы с недобросовестными саморегулируемыми организациями. Модель идеальной саморегулируемой организации;
4. Экономическое правосудие: практика арбитражных судов, третейских судов, дисциплинарных комитетов:
5. Информационная политика СРО
6. Саморегулирование на финансовых рынках: задачи и проблемы.
Вопросы, которые были обсуждены на самой крупной в России площадке саморегулирования, будут положены в основу дальнейших законодательных решений и сформируют наилучшую практику саморегулируемых организаций.

Сергей Жидков
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru