За что в 2016 году оштрафуют СРО микрофинансовых организаций

Переход на обязательное саморегулирование в сфере микрофинансирования означает, что к саморегулируемым организациям, действующим в этом сегменте рынка, будут предъявляться более жесткие требования.

Подписанный Президентом РФ 14 июля закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка…» предусматривает создание СРО для 16 видов финансовой деятельности. В том числе и для микрофинансовых организаций. Причем, статья 8 закона особо оговаривает, что членство в этих саморегулируемых организациях будет обязательным.

Сразу же после принятия закона председатель совета НП «Альянс микрофинансовых организаций «Институты развития малого и среднего бизнеса» Виктор Емельянов так прокомментировал на сайте возглавляемого им СРО это важное для рынка событие: «Данный закон призван повысить прозрачность всего финансового рынка и в особенности микрофинансового сектора, обеспечить защиту прав и интересов микрофинансовых компаний через саморегулируемые организации, а также дать уверенность клиентам микрофинансовых организаций в том, что компания, в которую они обращаются, соблюдает действующее законодательство и не преследует целью своей деятельности обман потребителей».

Вполне очевидно, что обязательное саморегулирование накладывает на СРО микрофинансовых организаций более жесткие требования к их открытости. Дело в том, что принятый в июне 2013 года закон о повышении информационной открытости СРО содержит полный перечень сведений, которые саморегулируемая организация должна размещать на своем сайте. В том числе доступной должна быть и информация о размере компенсационного фонда, а также и о способе его размещения.Причем, отсутствие на официальном сайте СРО требуемой законом информации - если она работает в отрасле, где применяется обязательное саморегулирование - влечет за собой предупреждение, либо наложение штрафа на должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а на юридических лиц - от 15 тыс. до 30 тыс. рублей. В то время как отсутствие сведений о составе и стоимости компенсационного фонда СРО карается штрафом от 10 тыс. руб. до 30 тыс. руб. - для должностных лиц, а от 20 тыс. руб. до 50 тыс. руб. - для юридических лиц.

Наш портал решил посмотреть, насколько СРО микрофинансовых организаций готовы к тому, чтобы выполнять требования закона по информационной открытости. Тем более что в январе будущего года, когда закон об обязательном саморегулировании в этом секторе рынка начнет действовать, их за эти нарушения будут штрафовать. В результате мониторинга, проведенного нашим контентщиком, выяснилось следующее.

Так, на сайте Некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз микрофинансовых организаций «Единство» по состоянию на 13 мая и 17 августа 2015 года отсутствовали данные по размещению средств компенсационного фонда.

В свою очередь, у Саморегулируемой организации Союз микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и Развитие», согласно данным нашего мониторинга, проведенного 13 мая и 17 августа 2015 года, на сайте не было информация о размере и размещении компенсационного фонда.

А у Некоммерческого партнерства «Альянс микрофинансовых организаций «Институты развития малого и среднего бизнеса», по нашим данным на 17 августа 2015 года, на официальном портале отсутствовала информация о размере и размещении компенсационного фонда.

Владимир Владимиров
Специально для Информационного портала «Всё о саморегулировании» (Всё о СРО)
www.all-sro.ru

***
Не успел наш материал выйти, как на следующий же день в редакцию пришло письмо от нашей читательницы. Нам написала зам. директора по связям с общественностью СРО «Микрофинансирование и Развитие» Татьяна Исаева. Мы всегда рады откликам на наши публикации, особенно критическим, поэтому ее письмо публикуем почти полностью:

«На информационном портале «Все о саморегулировании» опубликован материал за подписью Владимира Владимирова «За что в 2016 году оштрафуют СРО микрофинансовых организаций». В нем говорится о некоторых положениях принятого закона «О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков», в частности публикации на сайте информации о компенсационном фонде (размер и размещение) и о том, что это нарушение, за которое будут штрафовать. В этой связи следует отметить, что содержание данного материала несколько некорректно. Во-первых, данный закон еще не вступил в силу и его положения ни к кому не применяются до 11.01.2016;
Во-вторых, после вступления Закона в действие, саморегулируемые организации должны будут в обязательном порядке исполнять требования Закона лишь с момента приобретения статуса СРО согласно Закону (то есть, после получения от Банка России сведений о том, что они прошли регистрацию (перерегистрацию) в качестве СРО согласно Закону).
Таким образом, на сегодняшний день нет обязанности размещения подобных сведений. И их отсутствие на сайте не является нарушением!»

Трудно не согласиться с нашей читательницей, о том, что закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка…» еще не вступил в силу. Тем более что и в нашей публикации также говориться, что «в январе будущего года, когда закон об обязательном саморегулировании в этом секторе рынка начнет действовать, их за эти нарушения будут штрафовать». При этом имелось в виду, конечно же, что штрафовать будут не за нарушения 2015 года, а за аналогичные нарушения, если они будут допущены СРО микрофинансовых организаций в 2016 году.

Вместе с тем, с утверждением нашей читательницы о том, что сегодня у СРО микрофинансовых организаций «нет обязанности размещения подобных сведений» мы готовы поспорить. Во всяком случае в ст. 3 закона от 7 июня 2013 г. N 113-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» об этих обязанностях говорится следующее:

«Внести в Федеральный закон от 1 декабря 2007 года N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» … следующие изменения:
…2) статью 7 изложить в следующей редакции:
«Статья 7. Обеспечение саморегулируемой организацией доступа к информации
1. Саморегулируемая организация для обеспечения доступа к информации в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обязана создать и вести в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат этой саморегулируемой организации (далее - официальный сайт).

2. Саморегулируемая организация обязана размещать на официальном сайте:
…в) порядок размещения средств компенсационного фонда в целях их сохранения и прироста, направления их размещения (инвестиционная декларация) в случае, если формирование компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг);

…7) информацию об управляющей компании, с которой саморегулируемой организацией заключен договор (ее наименование, место нахождения, информацию об имеющейся лицензии, номера контактных телефонов), о специализированном депозитарии, с которым саморегулируемой организацией заключен договор (его наименование, место нахождения, информацию об имеющейся лицензии, номера контактных телефонов), в случае, если формирование компенсационного фонда применяется в качестве способа обеспечения ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и размещение средств компенсационного фонда осуществляется через управляющую компанию;

8) информацию о составе и стоимости имущества компенсационного фонда саморегулируемой организации в случае применения саморегулируемой организацией компенсационного фонда в качестве способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, а также информацию о фактах осуществления выплат из компенсационного фонда саморегулируемой организации в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами и об основаниях таких выплат, если такие выплаты осуществлялись…»