Понятие аффилированного лица при вступлении в СРО

При формировании саморегулируемых организаций в строительстве (СРО в строительстве), саморегулируемых организаций в проектировании (СРО в проектировании), саморегулируемых организаций в изысканиях (СРО в изысканиях), понятие аффилированные лица, является весьма важным, так как некоммерческое партнерство претендующие на статус саморегулируемой организации (СРО) для получения данного статуса должно соответствовать требованиям законодательства, одним из которых является - миннимальное колличество членов НП (для СРОС - 100, для СРОП и СРОИ -50), к которым в свою очередь предъявляются определенные требования: данные члены не должны быть аффилированными, в случае аффилированности они рассматриваются как одно лицо для целей колличественного состава членов НП.

В ноябре 2008 года, генеральный директор Общероссийского Межотраслевого объединения Работодателей "Российский Союз Строителйй" - Викторов Михаил Юрьевич, обратился со следующим запросом в Федеральную антимонопольную службу России, для разъяснения понятия "аффилированные лица" в рамках формирующихся саморегулируемых организациях в строительной, проектной и изыскательской сферах.

Запрос Российского Союза строителей в Федеральную антимонопольную службу Российской Федерации

Руководителю Федеральной антимонопольной службы
Артемьеву Игорю Юрьевичу

Уважаемый Игорь Юрьевич!

Общероссийское Межотраслево объединение Работодателей "Российский Союз Строителей" является инициатором создания системы саморегулируемых организаций в области строительства на территории Российской Федерации.

У представителей строительных организаций вступающих в некоммерческие партнерства, которые впоследствии должны приобрести статус саморегулируемых организаций, возникли вопросы, связанные с установлением критериев аффилированного лица. Градостроительный кодекс РФ в ст.55.4 содержит указание на то, что при определении числа членов некоммерческой организации аффилированные лица учитываются как одно лицо, однако при приеме новых членов некоммерческие партнерства уж не раз сталкивались сс трудностями в отнесении того или иного юридического лица к аффилированному.

В связи с тем, что признание юридического лица аффилированным имеет принципиальное значение в системе саморегулирования в области строительства, просим разъяснить понятие аффилированности в том смысле, в каком оно применяется в приведенном положении Градостроительного кодекса РФ.

Также просим поддержать Российский Союз строителей в построении единой системы саморегулируемых организаций и направить специалиста для участия Общероссийской межрегиональной конференции "Практика, проблемы и перспективы реализации законодательства по формированию системы саморегулирования в строительстве. Антикризисные меры по стабилизации строительного комплекса России", которая будет проходить 18 ноября 2008 года в 10 часов 00 минут в конференц-зале Российской Академии Наук по адресу: г. Москва, Ленинский пр., д.32А.

С уважением,
Генеральный директор
Российского Союза строителей
Викторов М.Ю.

Ответ Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации на запрос Российского Союза строителей

Понятие "аффилированного лица" определено законом РСФСР:
Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от  22 марта 1991 года №948-1
Статья 4. Определение основных понятий
В настоящем Законе используются следующие понятия:
аффилированные лица - физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

аффилированными лицами юридического лица являются:

• член его Совета директоров (наблюдательного совета) или иного коллегиального органа управления, член его коллегиального исполнительного органа, а также лицо, осуществляющее полномочия его единоличного исполнительного органа;
• лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное юридическое лицо;
• лица, которые имеют право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;
• юридическое лицо, в котором данное юридическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица;
• если юридическое лицо является участником финансово-промышленной группы, к его аффилированным лицам также относятся члены Советов директоров (наблюдательных советов) или иных коллегиальных органов управления, коллегиальных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы, а также лица, осуществляющие полномочия единоличных исполнительных органов участников финансово-промышленной группы;

аффилированными лицами физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, являются:

• лица, принадлежащие к той группе лиц, к которой принадлежит данное физическое лицо;
• юридическое лицо, в котором данное физическое лицо имеет право распоряжаться более чем 20 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции либо составляющие уставный или складочный капитал вклады, доли данного юридического лица.