АБК предложила создать консультационный совет букмекеров

Ассоциация букмекерских контор предложила Минспортусформировать межведомственный консультационный совет для обсуждения нормативно-правовогорегулирования букмекерства. Инициатива вызвана новыми условиями госрегулированияотрасли.

«Участникам рынка сейчас жизненно важно понимать, как вдальнейшем будет развиваться индустрия, какие законодательные шаги планирует вперспективе предпринимать государство, и что представители бизнеса могутсделать для содействия госорганам в улучшении бизнес-климата», -прокомментировала инициативу Ассоциации букмекерских контор ее президент ДаринаДенисова.

Букмекерам нужен межведомственныйконсультационный совет по вопросам регулирования отрасли

Ассоциация букмекерских контор направила в Правительствописьмо, в котором предложила создать на базе Министерства спорта межведомственныйконсультационный совет по вопросам регулирования букмекеров. Авторы идеи считают, что такой консультационный органдолжен объединить представителей Минфина, Минспорта, ФНС, ЕРАИ, национальныхспортивных федераций и лицензионных букмекерских контор.

Как добавили в Ассоциации букмекерских контор, в составедвух профильных саморегулируемых организаций (Ассоциация является одной из них)сейчас состоят 21 из 25 компаний, имеющих лицензию на осуществлениебукмекерской деятельности.

«Общий размер целевых отчислений организаторов азартных игрв букмекерских конторах за 2021 год составил более 10 млрд. руб., чтосоставляет около 16% от суммы объемов бюджетных ассигнований на 2021 годсогласно государственной программе «Развитие физической культуры и спорта. НашаАссоциация считает, что представители бизнеса имеют достаточный опытэкспертизы, накопленный за семь лет существования механизмов саморегулированияотрасли, чтобы предлагать свои инициативы по улучшению уровня индустрии уже в2022 году», - напомнила Дарина Денисова.

В своем обращении Ассоциация предлагает всемзаинтересованным сторонам проводить заседание консультационного совета каждый месяц.Отмечается, что в такой формат позволит представители государства и бизнеса обсуждатьактуальные проблемы функционирования букмекерства.

Что предлагаетсяобсудить?

Ассоциация букмекерских контор уже предложила несколько тем,которые экспертам следует рассмотреть в рамках заседания такогоконсультационного органа.

«В частности, наша Ассоциация предлагает рассмотретьвозможность изменений в федеральный закон «О рекламе» с целью разрешения наиспользование образа спортсменов в рекламе букмекерских контор. Нынешний запретвидится участникам рынка явно устаревшим и одновременно диссонирующим спараллельно действующим разрешением использовать рекламу БК на форме тех жеатлетов и спортивных клубов. К слову, в настоящее время на рассмотрении вГосдуме находится законопроект, согласно которому организаторам азартных игр втотализаторах предлагается разрешить использовать в рекламе образы лошадей испортсменов, в связи с чем действующие ограничения фактически не достигают предполагаемогоправового эффекта», - считает Дарина Денисова.

АБК предложила изменитьналогообложение доходов участников азартных игр

Также Ассоциация предлагает на площадке консультационногосовета обсудить возможность внесения изменений в Налоговый кодекс в частиналогообложения доходов участников азартных игр в букмекерских конторах иприменения к ним правил, которые в настоящий момент применяются в сегментеказино. К примеру, сейчас букмекеры обязаны самостоятельно удерживать иперечислять сумму налога в бюджет при выплате выигрыша свыше 15 тысяч рублей.

«Однако стоит учитывать, что большая часть выигрышейклиентов составляет сумму менее 15 тыс., в отношении которой клиенты БК внастоящее время обязаны самостоятельно исчислять налоговую базу и предоставлятьдекларацию. Учитывая, к сожалению, не самый высокий уровень финансовойграмотности населения, подобное влечет непредставление указанных сведений и,соответственно, потери бюджета в виде неуплаченного налога», - акцентируетвнимание Дарина Денисова.

Распространение порядка уплаты налога на выигрыш в казино иигровых автоматах и на выигрыши в букмекерских конторах позволило бы налоговикамполучать все необходимые сведения непосредственно от источника их выплат, тоесть от букмекеров. К тому же, как считают в СРО, это решение снимет проблему садминистрированием НДФЛ букмекерских контор, что уже стало реальнойвнутриотраслевой проблемой.

Создание ЕРАИ

В 2021 году произошла трансформация отрасли ставок на спорт. Вместо двух действовавших отраслевых СРО и двух ЦУПИС государство создало Единого регулятора азартных игр (ЕРАИ). С 1 октября минувшего года ЕРАИ начал свою работу. Все букмекерские операторы также перешли на платформу нового Единого центра учета переводов ставок (ЕЦУПС).

Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ) — это публично-правовая компания, созданная для усиления контроля и надзора за организацией азартных игр в России, а также для увеличения внебюджетного финансирования спортивной отрасли.

Закон о создании ЕРАИ был принят еще в конце декабря 2020. Появление нового игрока связано с тем, что в физкультура и спорт сильно пострадали от карантина. В этой связи Единый регулятор, принадлежащий Правительству России, должен сформировать условия для их экономической поддержки, обеспечив долгосрочное финансирование спорта. Для этого ЕРАИ наделен следующими полномочиями:

• перечисление целевых отчислений в адрес спортивных федераций;
• выявление незаконной деятельности по организации азартных игр в Интернете;
• подготовка предложений по изменению законодательства в букмекерской сфере;
• осуществление международного сотрудничества.

Членство в СРО букмекеров стало добровольным

ЕРАИ, получив право перечислять целевые отчисления в адрес спортивных федераций, заменяет обе СРО, действующие в букмекерском сообществе. Речь идет о СРО «Ассоциация букмекерских контор» и Первой СРО букмекеров России, членство в которых было обязательным для букмекерских компаний до 1 октября (с этого момента начал работать Единый регулятор).

Новые правила не обязали букмекеров становиться членами ЕРАИ. Однако для осуществления своей деятельности им следует зарегистрироваться в Едином центре учета перевода ставок (ЕЦУПИС).

Ранее оба саморегулятора выступали против законодательной инициативы, предусматривающей создание Единого отраслевого регулятора. Однако сегодня, несмотря на такой формат деятельности букмекеров, отраслевые СРО готовы к сотрудничеству с ЕРАИ. Так, Президент «Ассоциации букмекерских контор» Дарина Денисова отметила, что в новой реальности букмекерского рынка позиция участников отрасли обязательно будет востребована Единым регулятором.

ЕЦУПИС заменил ЦУПИСы СРО

До 1 октября 2021 года в России существовало два Центра учета перевода ставок (ЦУПИС). Они функционировали при каждой саморегулируемой организации. С началом работы ЕРАИ были упразднены Первый ЦУПИС и QIWI ЦУПИС, отвечавшие за контроль над интерактивными пари (ставками онлайн). Их заменил Единый центр учета перевода ставок (ЕЦУПИС), созданный на базе Первого ЦУПИСа. Указом Президента России оператором ЕЦУПИС назначена некоммерческая организация «Мобильная карта», которая ранее управляла «Первым ЦУПИСом».

Элеонора Ширинова
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru