Федеральный закон расширяет систему национальных реестров на всех ключевых специалистов строительной отрасли

28 декабря 2025 года принят Федеральный закон № 507-ФЗ, вносящий масштабные поправки в Градостроительный кодекс и смежное законодательство. Закон упорядочивает кадровый учет в строительстве, распространяя систему национальных реестров специалистов (НРС) на инженеров, прорабов и мастеров, а также вводит ряд гибких механизмов в сфере государственных закупок для строительной и медицинской отраслей. Изменения направлены на повышение ответственности и профессионализма на всех уровнях управления проектами.

Расширение реестров: от главных специалистов к среднему звену

Ключевым нововведением закона стало введение в статью 55.5-1 Градостроительного кодекса (ГрК РФ) понятия "иные специалисты, занятые в строительстве". Ранее национальные реестры специалистов (НРС) формировались только для узкого круга ответственных лиц — главных архитекторов (ГАП) и главных инженеров проектов (ГИП). Теперь их действие будет распространено на широкий круг специалистов среднего звена.

Конкретные должности, которые подпадут под учет, будут определяться новым Перечнем, утверждаемым правительством. Как следует из документа, в него могут войти инженеры, прорабы, мастера и другие специалисты, чья работа критически важна для качества и безопасности строительства. Требования к их квалификации будут устанавливаться правилами саморегулирования, разрабатываемыми Национальными объединениями саморегулируемых организаций (НОСТРОЙ и НОПРИЗ).

Цель — системный контроль и повышение ответственности

По мнению законодателей, расширение системы реестров преследует четкую цель — упорядочить и повысить уровень ответственности не только на верхнем, но и на среднем звене управления строительным процессом. Включение сведений о специалистах в НРС позволит создать единую базу данных об их квалификации и опыте, что должно минимизировать риски, связанные с допуском неквалифицированных кадров к ответственным работам.

Таким образом, закон существенно усиливает кадровый контроль в одной из самых рискоемких отраслей экономики, стремясь выстроить сквозную систему профессиональной аттестации и учета.

Гибкость в контрактной работе и госзакупках

Помимо кадровых новаций, Федеральный закон № 507-ФЗ вносит ряд важных изменений в контрактную систему, призванных повысить ее гибкость. В частности, до конца 2026 года предусмотрена экспериментальная возможность заключать контракт "под ключ", объединяя в одном договоре строительство и подготовку проектной документации и/или выполнение инженерных изысканий.

Кроме того, закон разрешает изменять любые существенные условия контракта, если его исполнение стало невозможно due to обстоятельств, не зависящих от сторон. Для сферы здравоохранения установлено специальное правило: разрешается изменять количество и цену контракта на поставку лекарств, медицинских изделий и расходных материалов в пределах 30%.

Отдельным государственным заказчикам также предоставлено право осуществлять закупки малого объема в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ без ограничения годового лимита по таким закупкам, что упрощает процедуры для небольших и срочных нужд.

Федеральный закон вступил в силу со дня его официального опубликования (29 декабря 2025 года), за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.