Главный итог реформы саморегулирования: включен механизм самоочищения строительной отрасли
В Москве 18 декабря прошел XIV Всероссийский съезд саморегулируемых организаций. Делегаты подвели итоги очередного этапа реформы саморегулирования и утвердили приоритетные направления развития НОСТРОЙ.
Итоги: взгляд из министерства
Открывая съезд, глава Минстроя Михаил Мень отметил, что главный положительный итог реформы саморегулирования состоит в том, что включен механизм самоочищения строительной отрасли от псевдосаморегулируемых организаций: в период с 4 июля 2016 года по настоящее время из госреестра исключены сведения о 38 СРО. Введен жесткий контроль над размещением и выплатами из компфонда СРО.
«Целью создания НРС является одновременно повышение престижа инженера-строителя и повышение персональной ответственности. Также НРС будет стимулировать компании совершенствовать кадровую политику, усилить подготовку образовательными учреждениями квалифицированных специалистов с учетом запросов строительного комплекса», – подчеркнул Михаил Мень. – В настоящее время в список профессий для специалистов НРС включены 443 специальности. По мере поступления предложений от строительного сообщества список расширяется».
«Благодаря новой системе ответственности – генерального подрядчика, сократился круг лиц, для которых членство в саморегулируемых организациях обязательно. Такая система упростила условия входа компаний на строительный рынок и одновременно значительно уменьшила финансовую и административную нагрузку на субъекты малого и среднего предпринимательства», – подчеркнул Михаил Мень.
Глава Минстроя обратил внимание делегатов, что в следующем году предстоит отработать механизмы контроля СРО над выполнением договоров и совокупным объемом обязательств по этим договорам. Для компаний-нарушителей действенным инструментом влияния может стать приостановка участия в торгах.
Министр считает, что компфонд обеспечения договорных обязательств должен стать реальным инструментом коллективной ответственности СРО по обязательствам своих членов. НОСТРОЙ должен будет к 1 июля 2018 г. подвести итоги очередного этапа реформы саморегулирования, отработать механизм финансового контроля членов СРО.
Михаил Мень также отметил, что старается сверять действия министерства с позицией НОСТРОЙ. Но тут слова министра часто расходятся с делами. Особенно это проявилось во время принятия 218-ФЗ, когда мнение выслушали, но поступили точно наоборот.
Итоги в цифрах
Президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов подвел итоги очередного этапа реформы саморегулирования, предоставил статистику. В июле 2016 г. в НОСТРОЙ состояло 269 СРО, сейчас их 244. За этот период 12 новых организаций вошли в госреестр и 38 были исключены. Общее количество членов СРО сократилось со 126 тысяч до 84,9 тысяч на декабрь 2017 г. Из состава СРО вышли или были исключены 42 тысячи компаний и ИП.
В результате регионализации произошло разрушение СРО-гигантов, имевших в своих рядах более тысячи членов каждая. Таких СРО на начало июля 2016 г. было 28. В основном они были зарегистрированы в Москве, Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В настоящее время лишь одна из этих СРО смогла в полном объеме разместить на спецсчетах средства компенсационных фондов.
В ноябре 2016 г. на спецсчетах было размещено более 37 млрд рублей, сейчас – 66,7 млрд руб. Саморегулируемые организации, подчиняясь требованиям Градостроительного кодекса, перевели на спецсчета почти 30 млрд руб. компфондов.
На начало 2017 г. было 110 СРО, которые в полном объеме разместили средства компенсационных фондов на спецсчетах, теперь их 154. В их рядах состоят 57 000 строительных компаний и ИП. Но 90 СРО еще остались в зоне риска. Поэтому возможно уменьшение общего количества членов СРО до 65 000.
Безвозвратно потеряны в банках с отозванной лицензией средства компфондов СРО в размере 35 млрд рублей.
Банки перечислили на счета НОСТРОЙ 848 млн руб. компфондов 21 СРО, исключенной из госреестра, а в 12 СРО средств вообще не оказалось. 25,4 млрд руб. составил размер взносов компаний и ИП в компфонды исключенных из госреестра СРО, но до НОСТРОЙ дошли только 3% этих средств. Поэтому НОСТРОЙ продолжает судебное истребование средств компенсационных фондов СРО, исключенных из госреестра.
По заявлениям строителей НОСТРОЙ перевел в компфонды СРО 225 млн руб. К сожалению, многие заявки были отклонены из-за недостатка средств, перечисленных исключенной СРО.
Андрей Молчанов также подробно рассказал о расходах текущего года и формировании сметы НОСТРОЙ на 2018 г.
Президент НОСТРОЙ, отвечая на вопросы журналистов, высказал мнение, что стандарты СРО, разработанные НОСТРОЙ, должны носить добровольный характер: каждая СРО должна решить вопрос об их принятии самостоятельно.
Вице-президент НОСТРОЙ Антон Глушенков подробно рассказал о таблице планируемых поправок в Градостроительный кодекс, которые были обсуждены на Окружных конференциях, а предложения СРО обобщены и включены в общий список.
Делегаты большинством голосов утвердили Приоритетные направления деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» на 2018 год, предложения по совершенствованию законодательства в области саморегулирования в строительстве, положение о дополнительных целевых взносах на обеспечение ведения НРС.
Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
