Госзаказ в стройке: Антон Глушков и региональные заказчики обсудили «типовые нарушения» и дефицит добросовестных подрядчиков

Контекст: деньги есть, стандартов нет

Открывая сессию, Антон Глушков подчеркнул, что государство продолжает активно финансировать строительство социальных объектов, транспортной инфраструктуры и учреждений здравоохранения. Однако реализация этих проектов, по словам президента НОСТРОЙ, слишком часто сопровождается нарушениями, которые бросают тень на всю отрасль.

Глава нацобъединения заявил о необходимости привлекать к исполнению госзаказа профессиональных и ответственных исполнителей. По его мнению, сегодня ключевая проблема заключается в отсутствии унифицированных подходов: каждый регион выстраивает собственную стратегию закупок, что создает почву для трудностей и злоупотреблений.

Опыт регионов: проектные бюро, непригодные участки и дефекты смет

Андрей Насонов, исполняющий обязанности директора ГКУ НСО «Управление капитального строительства» (специализированное учреждение, координирующее стройки за бюджетный счет), представил опыт Новосибирской области по созданию проектного бюро. Он обратил внимание на низкое качество подготовки земельных участков, которые муниципалитеты выделяют под объекты, финансируемые из госбюджета. Нередко участки оказываются непригодными для строительства, и проектному бюро приходится проводить дополнительную экспертизу еще до начала проектирования.

Дмитрий Сухоплюев, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области, перечислил наиболее частые нарушения, фиксируемые при госзакупках в строительстве. В их числе:

• необоснованные требования к участникам торгов;

• срыв сроков передачи документов заказчику;

• некорректное оформление изменений условий контракта.

Глава регионального УФАС особо предупредил подрядчиков: любые дополнительные работы должны быть документально подтверждены. В противном случае исполнитель рискует попасть в реестр недобросовестных поставщиков, даже если инициатором изменений выступает сам заказчик.

Айрат Бакрасов, директор контрольного управления УКСа Республики Алтай, поделился наработками своего ведомства по контролю качества и устранению недостатков. По его словам, типичные нарушения связаны с самовольной заменой стройматериалов и отступлениями от утвержденной проектной документации.

Елена Глазунова, заместитель председателя комитета капитального строительства Томской области, сфокусировалась на проблемах ремонта школ и детских садов. Она настаивает на необходимости скрупулезной разработки проектно-сметной документации: ошибки в сметах приводят к удорожанию работ и срыву контрактных сроков.

Резюме модератора: единая методика и техприсоединение

Подводя итог дискуссии, Антон Глушков обозначил две системные боли.

Первая — острый дефицит компетентных подрядчиков, готовых работать в условиях, когда заказчик перекладывает на исполнителя чрезмерные риски. По мнению президента НОСТРОЙ, назрела необходимость создания единой методики контроля, адаптированной именно к строительной специфике. Только согласованный алгоритм действий позволит снизить число нарушений и повысить качество реализации государственных заказов.

Второй болезненный вопрос — значительные расхождения в тарифах на технологическое присоединение объектов к инженерным сетям. Антон Глушков назвал порочной практику возложения расходов на техприсоединение на плечи подрядчиков. Такой подход, по его убеждению, требует пересмотра на уровне нормативного регулирования.

Сессия подтвердила: диалог между госзаказчиками и строительным сообществом остается крайне востребованным. Формат, предложенный НОСТРОЙ и правительством Новосибирской области, позволяет не только фиксировать проблемы, но и намечать конкретные пути их решения.