Минстрой обновляет правила расчёта начальной цены контрактов в строительстве
Ведомство подготовило новую редакцию порядка определения НМЦК и методики составления сметы, которые вступят в силу с 1 июня 2026 года. Документ вводит единый алгоритм расчётов для всех видов строительных работ и ужесточает требования к актуальности сметной документации. Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) уже приступило к сбору замечаний и предложений от профессионального сообщества. Свои инициативы участники рынка могут направить до 18 марта 2026 года в Нацобъединение.
Минстрой России разработал проект приказа, утверждающий обновлённый порядок определения начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при госзакупках в сфере градостроительной деятельности. Документ также содержит новую редакцию методики составления сметы контракта, особенности заключения и исполнения которых регулируются статьёй 110² Федерального закона № 44-ФЗ.
Действующий сегодня приказ Минстроя от 23 декабря 2019 года № 841/пр утратит силу. Как поясняют разработчики, новая редакция призвана усовершенствовать механизмы ценообразования и устранить правовые пробелы, выявленные в ходе правоприменительной практики.
Единый алгоритм для всех видов работ
Ключевое нововведение — унификация подхода к расчёту НМЦК независимо от предмета закупки. Ранее порядок мог различаться в зависимости от того, идёт ли речь о строительстве, реконструкции, капремонте или услугах технического заказчика. Теперь документ устанавливает единую последовательность действий для всех случаев.В новой редакции подробно прописаны виды документов и источники информации, которыми должны руководствоваться заказчики при определении цены. Это касается как самого объекта закупки, так и территории выполнения работ.
Существенно переработан математический аппарат расчётов. Вместо текстовых описаний, нередко приводивших к разночтениям, документ вводит унифицированные формулы для пересчёта сметной стоимости в текущий и прогнозный уровни цен.
Борьба с устаревшими сметами и несостоявшимися закупками
Анализ правоприменительной практики показал, что одной из частых причин признания закупок несостоявшимися становится использование заказчиками устаревшей сметной документации. Новый документ вводит жёсткое ограничение: период между уровнем цен утверждённой сметы и датой определения НМЦК не может превышать девяти месяцев.Кроме того, устанавливается чёткий срок, в течение которого заказчик обязан утвердить протокол определения НМЦК. Если рассчитанная по новым правилам цена превышает объём финансового обеспечения, предусмотренный планом-графиком закупок, утверждение протокола возможно только после приведения плана-графика в соответствие с этой ценой.
Новые индексы инфляции и правило о НДС
При определении НМЦК заказчики будут использовать обновлённые показатели фактической и прогнозной инфляции. Речь идёт об индексах цен по группам объектов капитального строительства, которые разработаны совместно с Минэкономразвития России, Росстатом и Главгосэкспертизой.Важное уточнение касается налогообложения. В протоколе определения НМЦК ставка и сумма налога на добавленную стоимость отдельно не указываются и не выделяются. При этом документ должен содержать информацию о том, что НМЦК является равнозначной для всех участников закупки независимо от применяемой ими системы налогообложения. Это правило распространяется и на закупки у единственного поставщика.
Что изменится в методике составления сметы
Обновлённая методика составления сметы контракта включила положения о порядке формирования ведомости конструктивных решений (элементов), комплексов работ и оборудования, которые ранее содержались в самом порядке определения НМЦК. Теперь эти нормы перенесены непосредственно в методику.Одновременно из документа исключены положения, касавшиеся изменения сметы контракта в связи с ростом цен на строительные ресурсы в 2021–2022 годах. Эти нормы разрабатывались во исполнение постановления Правительства № 1315 и носили временный характер.
