Минстрой предложил механизм компенсации роста НДС по госконтрактам: мнение НОСТРОЙ
Документ, подготовленный Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства, призван защитить интересы подрядчиков, работающих на объектах федерального значения. Возможность пересмотра контрактов станет доступной для соглашений, заключенных до 2026 года, в отношении работ, которые будут приняты после 1 января 2026-го. В ведомстве подчеркивают, что главная цель инициативы — сохранение текущих строек для федеральных нужд, обеспечение непрерывности работы застройщиков и недопущение роста объемов незавершенного строительства.
Суть инициативы и позиция заказчиков
Согласно пояснительной записке, новый механизм призван сгладить негативные последствия для подрядчиков, столкнувшихся с не зависящими от них обстоятельствами, напрямую влияющими на ожидаемую рентабельность проектов. Проект постановления разрешает до 1 октября 2026 года по соглашению сторон вносить изменения в цену контракта. Корректировка возможна исключительно в пределах суммы повышения налога и только в том случае, если новые ставки НДС изначально не были предусмотрены в документации.
Президент НОСТРОЙ Антон Глушков в беседе с журналистами «Коммерсантъ» отметил высокую востребованность предлагаемой меры. Он привел данные, согласно которым общий объем работ по действующим государственным контрактам составляет 13 трлн рублей. При этом в портфелях подрядчиков находится колоссальный объем неисполненных обязательств на сумму 8,4 трлн рублей — именно эти работы будут сдаваться после 1 января 2026 года и попадут под новую налоговую ставку.
Риски «рекомендательного» характера
Антон Глушков также обратил внимание на правовой контекст ситуации. Ранее Министерство финансов России уже разъясняло, что действующее законодательство позволяет менять цену контракта при возникновении форс-мажорных или иных независящих обстоятельств. Однако, как подчеркнул глава НОСТРОЙ, без принятия конкретного постановления правительства эти разъяснения рискуют остаться простыми рекомендациями. На практике многие заказчики трактуют законодательство по-своему и отказывают подрядчикам в увеличении сметы на разницу в НДС, что создает риски для завершения проектов.
Необходимость системных изменений
Проблема «твердых» цен госконтрактов обсуждается в профессиональном сообществе не первый год. В период резкого удорожания строительных материалов в 2020–2023 годах уже действовал временный порядок пересмотра смет, что подтвердило потребность отрасли в более гибких механизмах.
В этом контексте Антон Глушков призвал не ограничиваться ситуативными решениями. По его мнению, строительной отрасли необходим постоянный механизм формульного ценообразования. Такой подход позволил бы оперативно корректировать стоимость контракта в зависимости от реальной инфляции и роста цен на материалы, а не реагировать на ценовые риски постфактум. Многолетняя дискуссия о повышении гибкости госзаказа уже привела к запуску реформы ценообразования, которая предполагает переход от базисно-индексного метода (расчета от цен 2001 года) к ресурсному методу, основанному на актуальном мониторинге рыночных цен. Пока что, как отмечают эксперты, реформа носит половинчатый характер, предполагая смешанный подход.
