НОПРИЗ предлагает поправки в Градостроительный кодекс РФ для повышения ответственности и эффективности в строительстве

Предложения были озвучены президентом НОПРИЗ Анваром Шамузафаровым 17 апреля в Москве на предсъездовском форуме "Формирование государственной политики градостроительной сферы", прошедшем в рамках деловой программы XIV Всероссийского съезда НОПРИЗ. Мероприятие было организовано совместно с Комиссией по обеспечению эффективности архитектурно-строительного проектирования Общественного совета при Минстрое России.

Ключевые вызовы и предлагаемые решения

Анвар Шамузафаров в своем пленарном докладе "Комплексная реформа законодательства для обеспечения технологического рывка российского строительного комплекса" обозначил ключевые вызовы, требующие решения в строительной отрасли:

• Несовершенство нормативного регулирования деятельности застройщиков и технических заказчиков.
• Использование субподрядных и иных договоров для уклонения от обеспечения ответственности проектными и строительными организациями.
• Недостаточный баланс полномочий и персональной ответственности специалистов градостроительной сферы.
• Отсутствие системности в регулировании комплектации и оборота технической документации по объектам капитального строительства (ОКС).

Для решения этих проблем НОПРИЗ предлагает следующие поправки:

• Закрепление конкретных полномочий, обязанностей и зон ответственности всех участников инвестиционно-строительного процесса на всех стадиях жизненного цикла ОКС.
• Гармонизация положений Градкодекса и Гражданского кодекса РФ о составе технической документации и введение квалификационных требований к специалистам, которые могут ее разрабатывать.
• Уточнение функций застройщиков-заказчиков.
• Повышение ответственности эксплуатантов.
• Разработка поправок в правовое регулирование строительной отрасли для введения возможности применения мер профессиональной ответственности к юридическим лицам за некачественную работу, наравне с мерами, применяемыми к физическим лицам за некачественное исполнение обязанностей.

Усиление полномочий и ответственности нацобъединений

Президент НОПРИЗ также проинформировал слушателей о ходе рассмотрения в Государственной Думе РФ законопроекта об усилении полномочий и ответственности национальных объединений саморегулируемых организаций (СРО). Этим законом предусмотрена разработка национальными объединениями единых стандартов СРО и стандартов организаций (СТО).

Что предлагает НОПРИЗ

Предлагаемые НОПРИЗ поправки в Градостроительный кодекс РФ направлены на создание более прозрачной и эффективной системы регулирования строительной отрасли, повышение ответственности всех участников процесса и обеспечение высокого качества строительных работ.

Основные новации, предлагаемые НОПРИЗ:

• Саморегулирование эксплуатации объектов: Внедрение обязательного саморегулирования в сфере эксплуатации объектов в рамках существующего института обязательного саморегулирования в строительстве. Это обеспечит преемственность в градостроительном регулировании и завершит формирование единой системы правового регулирования основных этапов жизненного цикла объекта (включая изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию и снос);
• Защита интересов собственников: Введение дополнительных мер по защите интересов собственников на этапе эксплуатации (управления): материальная защита — компенсационные фонды, расширение работы с обращениями граждан, обеспечение непрерывности управления муниципальными объектами, гарантирующая управляющая организация;
• Повышение роли органов госуправления субъектов и органов местного самоуправления в регулировании эксплуатации объектов (регионализация СРО, участие представителей таких органов в коллективном органе управления, учет региональных особенностей и требований);
• Совершенствование информационной системы: Развитие информационной системы ГИС ЖКХ. Дополнить региональный реестр лицензий региональным реестром управляющих организаций, привлечь СРО к представлению и верификации информации в указанном реестре, сформировать единую центральную информационную систему проектной и эксплуатационной документации объектов силами НОПРИЗ.
• Усиление роли СРО и проектировщиков: Введение обязательного членства в СРО для субподрядчиков (с обязательным прохождением независимой оценки квалификации для ГИП и ГАП с дальнейшим включением в нацреестр). Повысить роль и ответственность специалистов градостроительной сферы, определить функции технического заказчика и раскрыть понятие "техническая документация", используемое в Гражданском кодексе, расширить способы использования средств компенсационных фондов и др

Значение для саморегулирования

Предлагаемые НОПРИЗ поправки демонстрируют стремление к комплексному развитию системы саморегулирования в строительстве. Они направлены на повышение безопасности объектов капитального строительства, усиление ответственности всех участников строительного процесса и защиту интересов потребителей.