1. Главная
  2. Новости
  3. НОСТРОЙ и Союз строителей железных дорог обсудили проблемы саморегулирования и закупок
Новости

175

НОСТРОЙ и Союз строителей железных дорог обсудили проблемы саморегулирования и закупок

 НОСТРОЙ и Союз строителей железных дорог обсудили проблемы саморегулирования и закупокВопросы реформы системы саморегулирования в строительном комплексе и связанных с этим изменений в системе закупок ОАО «РЖД» обсудили в Москве на совместном заседании члены Подкомитета по железнодорожному строительству при Комитете по транспортному строительству НОСТРОЙ и руководители Союза строителей железных дорог (ССЖД).

По информации пресс-службы НОСТРОЙ, открывая заседание, президент ССЖД Геннадий Талашкин отметил, что Подкомитет провел большую работу по взаимодействию отраслевых строительных организаций с НОСТРОЙ. В частности, с 2010 г. выпущено 7 стандартов и 3 рекомендации НОСТРОЙ на основные виды работ по строительству железнодорожных объектов. Также разрабатываются своды правил, связанных со строительством высокоскоростных железнодорожных магистралей по программе Минстроя России.

Обсуждая реформы системы саморегулирования в строительном комплексе и связанных с этим изменений в системе закупок ОАО «РЖД» в части СМР, руководитель Подкомитета Алексей Степаненко сообщил, что с отменой свидетельства о допуске к работам, отменены и виды работ, и все требования СРО, которые были установлены к этим видам работ. Вместо градации по видам работ введена градация по трем категориям сложности объекта без учета специфики строительных работ. Острым вопросом для заказчиков и генподрядчиков является отмена обязательного членства в СРО для субподрядных организаций, которые теперь не несут субсидиарной ответственности. Железнодорожные строительные компании, подчиняясь требованиям Градостроительного кодекса о регионализации, перешли из специализированных СРО в местные, но при этом исчезла возможность прямого диалога между заказчиком и СРО железнодорожных строителей, а также разработки отраслевых стандартов. Чтобы частично сгладить разрушительные для отраслевых СРО последствия 372-ФЗ, 8 ноября 2016 г. в ходе II Конгресса строителей железных дорог было подписано соглашение о сотрудничестве между ССЖД и НОСТРОЙ. В развитие положений соглашения Подкомитет НОСТРОЙ по железнодорожному строительству должен выступать площадкой для обсуждения отраслевых вопросов стандартизации и квалификации.

Члены Подкомитета также рассмотрели квалификационные требования к подрядчикам ОАО «РЖД», которые необходимы для обеспечения качества выполняемых работ, а также препятствия для включения квалификационных требований в документацию о закупках ОАО «РЖД» с учетом изменений законодательства о саморегулировании.

В ходе обсуждения участники выразили обеспокоенность позицией Федеральной антимонопольной службы по минимизации квалификационных требований к участникам торгов и конкуренции только на основе цены конкурсного предложения. Вследствие этого строительные организации – члены СРО, которые планомерно и последовательно занимаются вопросами развития техники и технологий, внедрения инноваций, повышения уровня квалификации работников и производительности труда, накоплению компетенций и модернизацией строительного производства, ставятся в один ряд с компаниями, не обремененными вышеперечисленными задачами, которые способны победить на конкурсе с более низким ценовым предложением. Такая тенденция была признана участниками заседания негативной. Поэтому собравшиеся обсудили ряд предложений по возможности применения неценовых критериев оценки участников закупок и согласились с необходимостью выработки комплексного подхода в этом направлении.

Заместитель Исполнительного директора НОСТРОЙ Сергей Пугачев доложил участникам заседания об организации контроля соблюдения членами СРО стандартов на процессы выполнения работ в строительстве. Советом НОСТРОЙ утвержден перечень действующих стандартов НОСТРОЙ на процессы выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые подлежат контролю СРО над их соблюдением членами саморегулируемых организаций. На текущий момент в перечень включен 141 стандарт. По мере издания в Перечень будут включены все стандарты в области железнодорожного строительства. Согласно нормам 372-ФЗ, саморегулируемыми организациями – членами НОСТРОЙ будет проводиться контроль над выполнением их требований при производстве работ на объектах капитального строительства. Сергей Пугачев также рассказал о работе НОСТРОЙ по разработке единых квалификационных стандартов, формированию Национального реестра специалистов в области строительства, а также о разработке профессиональных стандартов.

В ходе дискуссии участники заседания отметили необходимость включения ссылок на стандарты НОСТРОЙ на процессы выполнения работ в конкурсную документацию, в проект организации строительства, а также необходимость анализа комплекса стандартов НОСТРОЙ с учетом требований ОАО «РЖД» к материально-техническому оснащению строительных организаций, в первую очередь к наличию специализированной строительной техники и оборудования. Наряду с этим в квалификационных стандартах СРО в отношении организаций железнодорожного строительства хотелось бы видеть требования о наличии квалифицированных специалистов по железнодорожным специальностям.

Главный специалист отдела Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Николай Хавка проинформировал собравшихся об организации контроля исполнения договорных обязательств строительными компаниями – членами СРО. Докладчик отметил, что при участии в конкурентных закупках строительные компании должны соотносить стоимость контракта не только с размером взноса в фонд договорных обязательств (уровнем ответственности), но и с размером компенсационного фонда возмещения вреда. Докладчик напомнил, что ответственность СРО может наступить за неисполнение членами СРО контрактов, заключенных после 1 июля 2017 г.

В завершение заседания президент ССЖД Геннадий Талашкин отметил важность обмена информацией между представителями НОСТРОЙ, ССЖД и холдинга РЖД. Он также высказал пожелание по вовлечению в экспертную работу представителей других ведомств, в том числе Минстроя России и Федеральной антимонопольной службы.

Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Статьи

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных
12.01.2023

СРО НФА направила в ЦБ мнение рынка о внедрении системы открытых данных

Национальная финансовая организация (НФА) направила в Центробанк результаты опроса по Концепции внедрения открытых API на финансовом рынке. Отмечается, что респонденты высказали свое мнение реализации моделей «Открытый банкинг», «Открытые финансы», «Открытые данные». Также участники опроса прокомментировали плюсы и минусы этих моделей. Подробнее о моделях открытых данных в этом материале.
СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика
02.12.2022

СРО МФО рассказала о том, как кредиторам рассчитывать показатели долговой нагрузки заемщика

24 ноября СРО "МиР" совместно с Центробанком провела вебинар, посвященный анализу отчета бюро кредитных историй (БКИ), который составляется для расчета показателей долговой нагрузки (ПДН). Соответствующая информация появилась на сайте саморегулятора.

Все статьи

Мероприятия

Совет ТПП РФ по саморегулированию подведет итоги 2024 года
05.12.2024

Совет ТПП РФ по саморегулированию подведет итоги 2024 года

На повестке дня будут обсуждаться ключевые вопросы, касающиеся роли саморегулирования на рынке информационного бизнеса и взаимодействия с инфлюенсерами. Также будут рассмотрены вопросы стандартизации деятельности саморегулируемых организаций (СРО) строительной отрасли и подведены итоги работы Совета ТПП РФ за 2024 год.
НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ЦФО
15.11.2024

НОСТРОЙ проведет Окружную конференцию по ЦФО

20 ноября в Москве состоится Окружная конференция членов Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), зарегистрированных на территории Центрального федерального округа. Информация об этом появилась на официальном сайте НОСТРОЙ.
Все мероприятия

Видео

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство
28.09.2018

2018: Конференция Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство

На ежегодной конференции организованной Саморегулируемой организацией Ассоциацией Балтийский строительный комплекс, поднимаются приемущественно вопросы затрагивающие основные проблемы связанные с институтом саморегулирования в строительной сфере.

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход
26.06.2017

Проверки членов СРО с 01 июля 2017 года: риск-ориентированный подход

С 01 июля 2017 года, вступает в силу нормативный акт, регулирующий контрольную деятельность СРО, в соответствии с которым вводиться риск-ориентированный подход при контрольной деятельности членов СРО. Проверки СРО в строительной сфере, компаний и ИП осуществляющих деятельность на особо опасных, уникальных и технически сложных объектах теперь будут осуществляться и зависеть от значений показателей рисков, в соответствии с методикой

Все видео

Интервью

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"
27.10.2022

Дарина Денисова: "Не нужно преуменьшать умение бизнеса маневрировать в условиях постоянного давления внешних обстоятельств"

Президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала нашему порталу о том, как индустрия ставок переживает 2022 год. По ее словам, букмекерство привыкло работать в стрессовых условиях. Так, пандемия и приостановленные из-за нее спортивные соревнования не смогли значительно навредить букмекерам и рынок покинули считанные единицы лицензиатов. Сейчас перед бизнесом стоят новые вызовы, но и с ними отечественные букмекеры смогут справиться, уверена глава отраслевой саморегулируемой организации.

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров
08.08.2022

Дарина Денисова о новом будущем СРО букмекеров

Наш постоянный эксперт - президент Ассоциации букмекерских контор Дарина Денисова рассказала о том, чем сегодня живет рынок букмекеров, как переживает реформу отраслевой саморегулятор.

Все интервью

Опрос

с 10.07.2023 по

Как вам новый дизайн портала?

0%

Стало лучше

0%

Стало хуже

0%

Мне всё равно

Вопрос-ответ

Вопрос:

Приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 № 356 «Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» была утверждена новая форма допусков СРО. Согласно тому же Приказу, свидетельства, выданные ранее, могли действовать лишь до 1 января 2013 года. Действительны ли непереоформленные допуски СРО, выданные до конца 2012 года, а также действовавшие ранее лицензии?

Ответ:

С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации отменена процедура лицензирования инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительной деятельности, работ по реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства. Лицензии, выданные до 01.01.2009 г., были действительны до 01.01.2010 г. (ч. 3 ст. 3.2. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 N 191-ФЗ).

Относительно свидетельств о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, сообщаем, что изначально Приказ Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 предусматривал правило (п.3), согласно которому свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до вступления в силу указанного приказа, должны были действовать до 1 января 2013 года. Однако впоследствии данное положение утратило силу в связи с изданием Приказа Ростехнадзора от 29.01.2014 N 35.

Таким образом, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные до конца 2012 года, по-прежнему действительны.

Вопрос:

Может ли член одной саморегулируемой организации медиаторов одновременно быть членом другой СРО той же отрасли, но расположенной в другом федеральном округе?

Ответ:

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона №315 «О саморегулируемых организациях», субъект, осуществляющий определенный вид предпринимательской или профессиональной деятельности, может являться членом только одной саморегулируемой организации, объединяющей субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности данного вида. Аналогичное правило предусмотрено и ч. 8 ст. 18 ФЗ №193 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».

Таким образом, член саморегулируемой организации медиаторов не может одновременно состоять в другой СРО медиаторов, даже если такая организация расположена в другом федеральном округе, поскольку такое основание не предусмотрено законом в качестве исключения из общего правила.

Вернуть старый дизайн