Подготовлена реформа экспертизы с переходом отрасли на саморегулирование
В Москве 23 ноября на конференции «Реформирование деятельности негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в свете изменений законодательства» руководители более ста компаний обсудили вопросы перехода отрасли на саморегулирование. В качестве спикеров выступили представители ФАУ «Главгосэкспертиза России», Минстроя России и НОПРИЗ.
Президент НОПРИЗ Михаил Посохин отметил, что положения подготовленного законопроекта «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ в части саморегулирования деятельности юридических лиц, осуществляющих негосударственную экспертизу проектной документации и результатов инженерных изысканий», касающиеся саморегулирования деятельности компаний и ИП, направлены на повышение информационной открытости работы экспертных организаций; создание системы ответственности за результаты проведения негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае причинения вреда потребителям.
Законопроектом предусматривается наделение НОПРИЗ полномочиями по ведению единого реестра членов СРО и Национального реестра специалистов в области негосударственной экспертизы проектной документации и экспертизы результатов инженерных изысканий.
По поручению заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Козака в НОПРИЗ была организована работа над законопроектом. Эту задачу решала рабочая группа под руководством первого вице-президента Объединения Анвара Шамузафарова. Были доработаны основные положения законопроекта, представленного затем в Аппарат Правительства РФ и Минстрой.
Дмитрий Козак провел 13 ноября совещание, на котором были сняты все имеющиеся ранее разногласия по регулированию деятельности экспертных организаций, а итогом стало поручение заместителя Председателя Правительства РФ доработать законопроект, подготовив правила работы экспертных организаций в переходный период, а также уточнив ответственность физических лиц, осуществляющих экспертизу, в случае параллельного ведения ими деятельности по проектированию или инженерным изысканиям.
С докладом «О месте и роли негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в экономике России» выступил первый вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров. Он сообщил, что объем рынка экспертизы проектов по итогам 2016 г. за счет всех источников финансирования составил около 22 млрд руб. Из них на долю Главгосэкспертизы приходится около 6,1 млрд руб., а на компании и ИП в сфере негосударственной экспертизы — 8,4 млрд руб., и развитие негосударственной экспертизы в условиях саморегулирования – это вполне логичный шаг.
Для выработки единых подходов к совершенствованию системы строительной экспертизы и системы технического регулирования, а также анализа наиболее стандартных конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть между участниками рынка экспертизы, Анвар Шамузафаров предложил создать Экспертный Совет, который по согласованию с Минстроем может быть сформирован совместным приказом ФАУ «Главгосэкспертиза России» и НОПРИЗ, а в состав войдут представители этих организаций, а также высококвалифицированные специалисты негосударственной экспертизы и представители субъектов Федерации.
Рабочей группой подготовлен перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с планируемыми изменениями в Градостроительном кодексе по саморегулированию негосударственной экспертизы. Всего в течение 2018 г. предстоит принять 36 нормативных правовых актов, в разработке которых будет принимать участие НОПРИЗ.
О содержании положений подготовленного законопроекта рассказал председатель Комитета по экспертизе и аудиту НОПРИЗ, заместитель Координатора НОПРИЗ по Москве Александр Вронец.
Всего зарегистрировано примерно 400 компаний и ИП в области негосударственной экспертизы, из них меньше половины имеют практический опыт работы. Александр Вронец указал на то, что с вступлением в силу данного законопроекта экспертные организации лишаются права осуществлять одновременно экспертную деятельность и работы по проектированию. В случае выявления нарушения запрета, результаты экспертизы подлежат повторной проверке, которая будет проходить в другой экспертной организации за счет компании, где работает специалист-нарушитель, либо в этой же экспертной организации, но без повторного взимания платы за данную услугу. Контроль за этим будет также осуществлять СРО.
На сайте НОПРИЗ будут размещаться планируемые к изменению нормативные правовые акты, а также обучающие материалы по подготовке документов.
Олег Путин
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru
