НОСТРОЙ прогнозирует доработку реформы СРО и фокусируется на новых правилах
Президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ, объединение саморегулируемых организаций) Антон Глушков допустил внесение изменений в федеральный закон о саморегулировании уже к концу 2026 года — после начала «опытной эксплуатации» новых положений. Главной сложностью реформы, по его словам, станет не само федеральное законодательство, а разработка правил саморегулирования, проект которых НОСТРОЙ планирует обнародовать в начале мая. Такое заявление Глушков сделал в ходе пресс-подхода на XXV Всероссийском съезде Национального объединения строителей, отвечая на вопрос журнала «Строительство».
Закон 309-ФЗ ждут правки вслед за коллегами из 2017 года
Антон Глушков признал, что нынешний закон о саморегулировании не является идеальным документом, хотя над ним совместно работали НОСТРОЙ и Минстрой России. По оценке президента объединения, корректировки неизбежны: «Думаю, да. И закон наверняка будет меняться», — заявил он, отвечая на вопрос о будущих изменениях нормативных актов в части реформы саморегулируемых организаций (СРО, объединений строителей, основанных на членстве).
Глушков провел параллель с предыдущим масштабным обновлением отрасли. Он напомнил, что после принятия закона 372-ФЗ в 2017 году строительному сообществу потребовалось два с половиной года на адаптацию, и тогда также пришлось править федеральное законодательство. «Я думаю, что, к сожалению, и 309-ФЗ этого не минует», — отметил президент НОСТРОЙ, добавив, что самые сложные изменения, по его мнению, будут вноситься по итогам «опытной эксплуатации» новых положений к концу этого года или в начале следующего.
Правила саморегулирования — главный вызов, а не федеральный закон
Несмотря на ожидаемые правки, самым трудным этапом реформы Глушков назвал не федеральный уровень, а разработку правил саморегулирования. «Это сейчас самый сложный момент, мы находимся в дискуссии с нашими членами», — пояснил он.
Для обеспечения объективности этого процесса в рамках окружных конференций выбрали представителей от каждого округа. Они вошли в рабочую группу при Научно-консультативной комиссии НОСТРОЙ, которая — наряду с Аппаратом объединения — выступает основным драйвером работы. На Совете НОСТРОЙ, состоявшемся после Съезда, формально утвердили начало работы над правилами саморегулирования. При этом, как уточнил Глушков, фактическая работа ведется с конца прошлого года.
Президент НОСТРОЙ выразил надежду, что проект правил станет публичным уже в начале мая этого года. Затем в течение двух-трех месяцев объединение планирует утвердить эти правила на Совете НОСТРОЙ, после чего начнется их «примерка». «И до конца года процесс примерки должен быть закончен», — подчеркнул он.
Единый реестр и автоматизация: как НОСТРОЙ справляется без расширения штата
Отдельное внимание Антон Глушков уделил кадровому обеспечению реформы. По его словам, Аппарат НОСТРОЙ надеется обойтись нынешним составом сотрудников. Такой оптимизм связан с созданием Единого реестра членов СРО и их обязательств: при его формировании разработчики заложили возможность автоматического режима для большей части работ.
Сейчас, по разъяснению Минстроя России, в этот реестр можно включать контракты начиная с 2017 года. Загрузка договоров предыдущих периодов требует ручного труда, однако президент НОСТРОЙ заверил, что этот этап планируется завершить за два-три месяца. После этого все данные должны будут подгружаться из открытых источников в автоматическом режиме.
Ключевым условием для полной автоматизации Глушков назвал получение НОСТРОЙ права на взаимодействие с органами государственной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ, единую защищенную среду обмена данными между ведомствами). «После этого большая часть той информации, которую подрядчики вынуждены сейчас подгружать, мы будем получать в автоматическом режиме», — пояснил он. В итоге от члена саморегулируемой организации останется лишь одна задача: верифицировать и проверить достоверность уже загруженных данных.
