Рейтинг вместо цены: НОСТРОЙ и НОПРИЗ предложили оценивать подрядчиков по деловой репутации и опыту
Контекст: отказ от «ценового диктата»
Открывая конференцию, заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов и министр строительства и ЖКХ Красноярского края Максим Говорушкин единодушно высказались за то, чтобы оценивать всех без исключения участников рынка — от крупных генподрядчиков до субподрядных организаций. По мнению представителей исполнительной власти, тотальное рейтингование способно сделать рынок честнее, повысить прозрачность отрасли и, как следствие, качество строительства.
Президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Анвар Шамузафаров обозначил системную проблему федерального уровня. «Сейчас идут обсуждения, чтобы установить большее количество критериев отбора организаций на объекты. Пока что основной критерий, к сожалению, это минимальная цена контракта. Нельзя раздавать бюджетные деньги по странным критериям», — заявил глава НОПРИЗ.
Анвар Шамузафаров сообщил, что в настоящее время рассматриваются изменения национального стандарта «Оценка опыта и деловой репутации предприятий». Планируется расширить число критериев, а также добавить возможность оценивать не только компании, но и иных лиц, причастных к строительному процессу. Кроме того, после недавних изменений законодательства национальные объединения значительно нарастили объем информационной базы по подрядным организациям, аккумулируя данные из открытых источников: судов, налоговых органов, МВД. Это позволит проверять подрядчиков быстрее и качественнее.
Система НОСТРОЙ: 100 тысяч компаний уже оценены
Вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий подчеркнул, что для нацобъединения тема рейтингования — вопрос выживаемости: риски при невыполнении контрактов напрямую влияют на репутацию всей системы саморегулирования. «Для нас совершенно необходимо создать систему, которая будет базироваться не только на ценовых показателях контрактов. Идея предквалификации подрядных организаций чрезвычайно продуктивна для обеспечения прозрачности отношений между заказчиком и подрядчиком», — отметил он.
Аркадий Чернецкий подтвердил, что запущенная НОСТРОЙ в 2024 году система оценки опыта и деловой репутации уже работает. Сформирована база, включающая данные почти на 100 тысяч предприятий — действующих членов саморегулируемых организаций. Однако, по его словам, необходимо масштабировать возможности этой системы и внести изменения в законодательство, чтобы заложенные в ней принципы стали определяющими при выборе подрядчиков.
При этом вице-президент НОСТРОЙ предостерег от избыточности: «Не нужно вводить большое количество критериев оценки. В условиях усиления конкуренции это может себя оправдать, но в большинстве случаев избыток показателей станет излишней нагрузкой, а не благом».
Цифровой контур: от данных — к рейтингу
Заместитель руководителя аппарата — директор Департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Валерий Карпов детально описал механизм работы системы. Ее главная задача — обеспечить единый и объективный подход к оценке опыта и деловой репутации, чтобы снизить риски неисполнения обязательств, в том числе по госконтрактам, и повысить качество и безопасность строительства.
Уникальность системы НОСТРОЙ, по словам Валерия Карпова, заключается в использовании профильных отраслевых данных: сведений о членстве в СРО, заключенных договорах, принятых обязательствах, специалистах из национальных реестров, а также данных, получаемых при интеграции с внешними информационными ресурсами.
«Такой контур данных позволяет формировать комплексную и отраслево ориентированную оценку деятельности строительных организаций», — пояснил спикер.
Он также сообщил, что с 1 марта 2026 года вступают в силу изменения законодательства, которые существенно расширят объем и состав данных, поступающих в систему. Это усилит контрольную и аналитическую составляющую рейтинга, повысит полноту и обоснованность результатов оценки, позволит эффективнее мониторить исполнение договорных обязательств и своевременно выявлять риски.
ГОСТ как ключевой документ
Председатель Технического комитета по стандартизации «Оценка опыта и деловой репутации предприятий» ТК 066, заместитель секретаря Общественной палаты, академик РАО Владислав Гриб поддержал коллег в вопросе отказа от ценового приоритета. Он сообщил, что в профессиональном сообществе продолжаются дискуссии о наборе необходимых критериев.
«Одним из преимуществ нашего ГОСТа является оценка предоставленной заявителем информации. Это позволяет исключить серые схемы. В конечном итоге ГОСТ станет ключевым документом для принятия решения заказчиком и подрядчиком о заключении контракта», — резюмировал Владислав Гриб.
Он анонсировал, что базовый документ будет представлен для общественного обсуждения в ближайшее время.
Международный опыт и кадровое измерение
Руководитель направления стратегического развития цифровых решений ГБУ «Мосстройинформ» Елена Звонарёва призвала учитывать лучшие зарубежные практики. По ее мнению, важно дифференцировать компании по направлениям деятельности: некорректно сравнивать организации, специализирующиеся на капитальном ремонте, с теми, кто реализует масштабные инвестиционно-строительные проекты.
«Никакой рейтинг не поможет систематизировать компании, если он не будет законодательно закреплен, и не будут предусмотрены карательные меры», — добавила Елена Звонарёва.
Заместитель руководителя аппарата НОПРИЗ Надежда Прокопьева связала тему рейтингования с кадровой квалификацией. Она напомнила, что с 1 марта 2026 года национальные объединения получат возможность расширять национальные реестры специалистов. Компании должны будут вносить в реестр не только организаторов работ, но и специалистов иных компетенций. Чем больше подтвержденных компетенций, тем выше рейтинг, уверена спикер.
Цифра против фактов
Генеральный директор Союза «Саморегулируемая организация «Дорожники и строители Алтая» Андрей Максимов привел убедительную статистику 2024 года. Из 76 контрактов по сохранению объектов культурного наследия, заключенных через аукционы (где главный критерий — цена), 31 был исполнен с нарушением сроков и качества. При этом из 41 контракта, заключенного в рамках конкурсов (где учитываются опыт и репутация), нарушения зафиксированы лишь в 8 случаях. Разница, по мнению участников конференции, не требует дополнительных комментариев и наглядно демонстрирует, что ставка на квалификацию подрядчика дает измеримый результат.
